浦東新區(qū)促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
財(cái)政扶持辦法實(shí)施細(xì)則

 
第一章 總則
 
第一條 目的依據(jù)
根據(jù)《浦東新區(qū)促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)政扶持辦法》（浦府規(guī)[2019]7號(hào)）（以下簡稱《辦法》）及相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 適用對象
1、工商注冊地、稅收戶管地在浦東新區(qū)的小微企業(yè)；
2、工商注冊地、稅收戶管地在浦東新區(qū)，經(jīng)市級(jí)（含）以上主管部門認(rèn)定的服務(wù)載體；
3、經(jīng)浦東新區(qū)科經(jīng)委備案登記的創(chuàng)新型孵化器、科技企業(yè)加速器。
 
第二章 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
 
第三條 支持創(chuàng)新型孵化器建設(shè)
《辦法》第二條創(chuàng)新型孵化器績效評估分為綜合評估和重大貢獻(xiàn)評估?？冃гu估獎(jiǎng)勵(lì)與上海市科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間相關(guān)政策扶持要求中的區(qū)級(jí)配套資助部分從優(yōu)不重復(fù)。
1、綜合評估是指對創(chuàng)新型孵化器日常運(yùn)營、企業(yè)培育、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)施量化打分，滿分100分。綜合評估分值低于60分的單位，績效評估不合格且不安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，并要求限期整改，在整改完成之前，不再推薦申報(bào)市級(jí)（含）以上各類財(cái)政扶持資金及資質(zhì)認(rèn)定。綜合評估分值高于60分（含）的單位，按照實(shí)際分值測算獎(jiǎng)勵(lì)金額，最高不超過200萬元。
2、重大貢獻(xiàn)評估是指對綜合評估分值高于60分（含）的創(chuàng)新型孵化器在培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、打造專業(yè)化功能性平臺(tái)、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力等重大貢獻(xiàn)方面實(shí)施量化打分，按照實(shí)際分值測算獎(jiǎng)勵(lì)金額，最高不超過100萬元。
第四條 支持科技企業(yè)加速器建設(shè)
《辦法》第二條科技企業(yè)加速器績效評估主要是指對科技企業(yè)加速器公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、企業(yè)加速培育、市場專業(yè)服務(wù)對接、企業(yè)融資對接等方面實(shí)施績效評估。
評估分值低于60分的單位，不安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，并要求限期整改，在整改完成之前，不再推薦申報(bào)市級(jí)以上各類扶持資金或資質(zhì)認(rèn)定；評估分值高于60分（含）的，按評估情況安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高不超過300萬元。
 
第三章 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
 
第五條 支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐創(chuàng)新型孵化器
《辦法》第三條第一款對于入駐團(tuán)隊(duì)給予一次性5萬元資助，所資助的團(tuán)隊(duì)須同時(shí)滿足以下條件：
1、獲得市級(jí)（含）以上部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)；
2、入駐創(chuàng)新型孵化器。
第六條 降低小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
《辦法》第三條第二款創(chuàng)新型孵化器內(nèi)培育企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本主要是指創(chuàng)新型孵化器空間使用成本。
單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過15萬元，須低于房屋租金的實(shí)際發(fā)生額，并按照實(shí)際租賃面積（最高不超過200平方米）乘以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定的每平方米租金單價(jià)予以核算，其中，租賃工位的企業(yè)按照每個(gè)工位6平方米乘以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定的每平方米租金單價(jià)予以核算。
支持企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
1、企業(yè)辦公場所須在創(chuàng)新型孵化器內(nèi)；
2、企業(yè)入駐創(chuàng)新型孵化器時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；
3、企業(yè)在創(chuàng)新型孵化器內(nèi)孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月（技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、集成電路、人工智能的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月）；
4、企業(yè)具有一定的營業(yè)收入或研發(fā)投入。
 
第四章 支持小微企業(yè)提升能級(jí)
 
第七條 支持小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力
《辦法》第四條第一款對通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等途徑提高自主創(chuàng)新能力且符合一定條件的小微企業(yè)，給予不超過其項(xiàng)目投資額20%的資助，單個(gè)項(xiàng)目資助額最高不超過100萬元。
支持的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
1、注冊成立一年以上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理制度健全；
2、項(xiàng)目屬于浦東新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
3、項(xiàng)目投資包括購買設(shè)備、研發(fā)投入，其中購買設(shè)備占項(xiàng)目投資額80%以上，企業(yè)須對項(xiàng)目發(fā)生支出立臺(tái)賬管理；
4、項(xiàng)目于2018年1月1日后開始建設(shè)，建設(shè)周期不超過2年，且目前已竣工完成。
5、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)合同或合作協(xié)議；
6、擁有專利技術(shù)的項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。
第八條 支持高成長小微科創(chuàng)企業(yè)
《辦法》第四條第二款對經(jīng)評估列入浦東新區(qū)高成長小微科創(chuàng)企業(yè)培育計(jì)劃的，給予不超過40萬元的資助；對經(jīng)評估達(dá)到培育目標(biāo)的，給予不超過60萬元的資助。
支持的高成長小微科創(chuàng)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理制度健全；
2、屬于浦東新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或上海市“專精特新”企業(yè)；
3、上一年度營業(yè)收入達(dá)5000萬元人民幣以上；
4、上一年度研發(fā)投入占銷售額的比例達(dá)到8%以上，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入、利潤總額、納稅總額平均增長率達(dá)30%以上（滿足其中2項(xiàng)）；
5、有良好的發(fā)展前景，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，有增長潛力，產(chǎn)出規(guī)模和市場占有率在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。
經(jīng)評估達(dá)到培育目標(biāo)的條件：
列入培育計(jì)劃后，連續(xù)兩年（含申報(bào)當(dāng)年）營業(yè)收入年平均增長率不低于20%。
 
第五章 支持功能性平臺(tái)建設(shè)
 
第九條 支持建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
《辦法》第五條國內(nèi)外知名企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)是指全球100強(qiáng)大學(xué)、全球100強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)一流大學(xué)及科研院所，且符合浦東高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向。經(jīng)費(fèi)評估依據(jù)主要包括項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)、房屋租金、研發(fā)設(shè)施硬件費(fèi)用。建成后經(jīng)評估，給予核定總投資的50%且最高不超過500萬元的一次性資助。
 
第六章 加強(qiáng)公共服務(wù)能力
 
第十條 支持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
《辦法》第六條第一款服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。對獲得上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，新區(qū)按照1:1給予配套支持，最高不超過50萬元。
申報(bào)單位須同時(shí)滿足以下條件：
1、在上一年度上海市中小企業(yè)服務(wù)績效第三方評估結(jié)果中評價(jià)為優(yōu)秀；
2、為工商注冊地和稅收戶管地均在浦東新區(qū)的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)，服務(wù)家數(shù)達(dá)100家以上。
第十一條 支持小微企業(yè)擔(dān)保融資
《辦法》第六條第二款的有關(guān)政策內(nèi)容按照《浦東新區(qū)小微企業(yè)增信基金管理辦法》（浦財(cái)x[2019]xx號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》第六條第三款的有關(guān)政策內(nèi)容按照《浦東新區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法》（浦財(cái)會(huì)[2019]14號(hào)）執(zhí)行。
 
第七章 項(xiàng)目管理及監(jiān)督管理
 
第十二條 項(xiàng)目管理
1、發(fā)布指南。浦東新區(qū)科經(jīng)委按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則，發(fā)布年度《申報(bào)指南》。
2、項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申請單位根據(jù)《申報(bào)指南》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提交相關(guān)申請材料。
3、項(xiàng)目受理。張江科學(xué)城內(nèi)項(xiàng)目由張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)受理，張江科學(xué)城以外項(xiàng)目由浦東新區(qū)科經(jīng)委負(fù)責(zé)受理。
4、項(xiàng)目審定。張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)審核張江科學(xué)城內(nèi)項(xiàng)目。浦東新區(qū)科經(jīng)委、財(cái)政局對全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審。
5、項(xiàng)目公示。浦東新區(qū)科經(jīng)委負(fù)責(zé)對擬立項(xiàng)項(xiàng)目的公示。
6、資金撥付。經(jīng)公示無異議后，張江科學(xué)城內(nèi)項(xiàng)目由張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室撥付，張江科學(xué)城外項(xiàng)目由浦東新區(qū)財(cái)政局撥付。
第十三條 監(jiān)督管理
1、監(jiān)督檢查。浦東新區(qū)科經(jīng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)浦東新區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金的日常管理。
2、信用管理。浦東新區(qū)科經(jīng)委對相關(guān)單位或個(gè)人在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用管理、項(xiàng)目執(zhí)行等工作中的誠信情況進(jìn)行記錄。誠信情況記錄納入浦東新區(qū)信用評價(jià)體系。
3、責(zé)任追究。對于申報(bào)材料不實(shí)、不遵守承諾及不履行相關(guān)義務(wù)的單位或個(gè)人，浦東新區(qū)科經(jīng)委取消其項(xiàng)目申報(bào)資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。