上海市經(jīng)濟信息化委關(guān)于開展2024年度上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金項目（清潔生產(chǎn)）申報工作的通知

滬經(jīng)信節(jié)〔2024〕139 號

　　有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號)和《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項扶持辦法》(滬經(jīng)信規(guī)范〔2023〕5號)，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大清潔生產(chǎn)改造投入，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)，現(xiàn)組織開展2024年度上海市清潔生產(chǎn)專項資金項目申報工作，并將有關(guān)事項通知如下：

　　一、支持范圍

　　(一)清潔生產(chǎn)

　　按照《上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持評價細(xì)則》(附件1)規(guī)定，完成所有改造項目且通過審核驗收的清潔生產(chǎn)項目。

　　1.通過采用改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、采用無毒無害或低毒低害的原材料、使用清潔能源或再生能源、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采用固體廢物減量化技術(shù)和升級設(shè)備等措施，從源頭削減污染物排放的項目;

　　2.通過采用改進(jìn)生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、改善管理、加強監(jiān)測等措施，在生產(chǎn)過程中控制污染物產(chǎn)生的項目;

　　3.采取有效的污染治理措施，減少污染物排放的項目;

　　4.實施物料、水和能源等資源綜合利用或循環(huán)使用的項目。

　　存在下列情況之一的，不給予專項扶持：

　　1.項目實施單位不具備自行開展清潔生產(chǎn)審核的能力而自行開展審核，或提供審核服務(wù)的咨詢機構(gòu)不符合國家及本市相關(guān)規(guī)定要求。

　　2.審核報告中審核重點存在重大遺漏或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置存在重大問題，沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。

　　3.使用國家或本市已明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備;生產(chǎn)國家或本市已明令淘汰的落后產(chǎn)品;產(chǎn)品、副產(chǎn)品或生產(chǎn)、服務(wù)過程中含有或使用法律法規(guī)和國際公約禁用的物質(zhì)。

　　4.污染物排放濃度超標(biāo)或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定限額;未完成本市能耗雙控指標(biāo);審核周期內(nèi)存在節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或?qū)徍饲按嬖诃h(huán)保違法違規(guī)行為且尚未完成限期整改任務(wù)。

　　5.實施清潔生產(chǎn)前3年內(nèi)，在本市公共信用信息服務(wù)平臺有嚴(yán)重失信信息。

　　6.“有毒有害原料或物質(zhì)”型清潔生產(chǎn)審核項目，方案實施效果沒有涉及雙有因子的替代或減量效果。

　　7.實施單位或咨詢機構(gòu)在審核過程中弄虛作假或提供虛假審核材料。

　　8.清潔生產(chǎn)審核自備案之日起，超過3年未完成項目實施并驗收的。受不可抗力及法律法規(guī)、行政規(guī)定等明確的事項影響的除外。

　　9.近兩年被列入內(nèi)區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外企業(yè)開展的清潔生產(chǎn)項目不符合《規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外企業(yè)“零增地”技術(shù)改造正面和負(fù)面清單》要求的。

　　(二)清潔生產(chǎn)服務(wù)

　　為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核項目提供診斷、評價等服務(wù)，協(xié)助制訂實施方案、督促項目實施、配合評估驗收，并且項目最終獲得清潔生產(chǎn)專項資金的第三方服務(wù)機構(gòu)。

　　二、支持方式

　　(一)清潔生產(chǎn)

　　按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》(2016年5月16日國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部令第38號)規(guī)定滿足本市清潔生產(chǎn)審核管理要求并通過驗收的項目可申請資金支持。具體支持方式如下：

　　1.達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”中2項及以上效果;

　　2.投資總額達(dá)到50萬元以上，且綜合效益達(dá)到25當(dāng)量噸以上;

　　3.按4000元/當(dāng)量噸綜合效益的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單個項目獎勵最高不超過1000萬元，且不超過投資額的20%;

　　4.項目中/高費方案投資額需占項目投資總額50%以上，如無/低費方案投資額超過中/高費方案，超出部分不計入投資總額;

　　5.項目方案中用于增加政策強制性設(shè)備設(shè)施的，其投資額不計入投資總額。

　　(二)清潔生產(chǎn)服務(wù)

　　2021年1月1日之后，為生產(chǎn)單位提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)，且所服務(wù)的清潔生產(chǎn)審核項目完成備案、實施、實現(xiàn)至少25當(dāng)量噸綜合效益并最終獲得專項扶持資金扶持的第三方機構(gòu)，可獲得一次性獎勵5萬元。

　　三、申報條件

　　1.在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、正常經(jīng)營的企業(yè);

　　2.單位財務(wù)狀況和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全;

　　3.項目符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;

　　4.項目符合國家和本市節(jié)能、環(huán)保等強制標(biāo)準(zhǔn);

　　5.具有完善的計量、統(tǒng)計和管理體系，各項原始數(shù)據(jù)清晰明確真實;

　　6.項目具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

　　四、資金來源

　　本市用于清潔生產(chǎn)專項扶持的資金在市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金中列支。

　　五、申報審核程序

　　(一)實施方式

　　上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項資金項目采取“常年申報，常年審核，集中撥付”方式。相關(guān)企業(yè)自項目驗收通過后6個月內(nèi)，自行通過“上海市經(jīng)濟和信息化委員會專項資金項目管理與服務(wù)平臺”完成申報。

　　(二)申報途徑

　　項目申報采取網(wǎng)上申報與書面申報并舉的方式。

　　網(wǎng)上申報，申報單位需登錄市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務(wù)平臺(https://zxzj.sheitc.sh.gov.cn)進(jìn)行填報。

　　書面申報，申報單位完成網(wǎng)上填報后，在線打印專項資金項目申報書，簽字蓋章后連同其他相關(guān)紙質(zhì)材料送至主管部門(各區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、科經(jīng)委、集團公司、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等)初審合格蓋章后，將書面材料報送至一門式受理窗口。紙質(zhì)材料須簽章齊全并與網(wǎng)上提交的電子材料內(nèi)容一致。

　　(三)審核方式

　　主管部門對申報條件、企業(yè)法人資格、企業(yè)經(jīng)濟狀況和申請項目等進(jìn)行初審，對不符合要求或缺少相關(guān)內(nèi)容的申報材料予以退回或要求申報企業(yè)在限定時間內(nèi)補齊。

　　受理窗口對申報材料的完備性進(jìn)行審核，對不符合要求或缺少相關(guān)內(nèi)容的申報材料予以退回或要求申報企業(yè)在限定時間內(nèi)補齊。

　　項目初審及受理窗口資料完備性審核通過后，由市經(jīng)信委會同市相關(guān)部門按照“公開、公平、公正”的原則，共同研究確定擬扶持項目的名單和扶持資金數(shù)額。

　　六、申報材料要求

　　申報材料紙質(zhì)版一式兩份，采用A4紙雙面打印，以普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂材料，于左側(cè)裝訂成冊。另附電子版一份。

　　(一)清潔生產(chǎn)

　　《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產(chǎn))項目申請報告》(在線打印)，申請報告包含下列材料;

　　1.《申報材料真實性承諾書》(法人代表簽字并加蓋公章，掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　2.申報單位營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼證)復(fù)印件(原件掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　3.《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產(chǎn))項目申請表》(在線打印);

　　4.清潔生產(chǎn)審核項目驗收意見(掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　5.《清潔生產(chǎn)項目實施情況表》(在線打印)，附件績效表(excel表上傳);

　　6.項目立項(備案、核準(zhǔn)、審批)文件，按照有關(guān)規(guī)定無需辦理的除外;

　　7.新建、改建和擴建項目需提供環(huán)保部門對項目的環(huán)境影響評價批復(fù)文件(或相關(guān)意見)，排污許可證(掃描上傳至網(wǎng)上平臺)，按照有關(guān)規(guī)定無需辦理的除外;

　　8.規(guī)劃部門對項目的批復(fù)文件(項目選址意見書/規(guī)劃審核意見或相關(guān)意見)，用地手續(xù)文件(房地產(chǎn)權(quán)證/土地租賃合同/建設(shè)用地批準(zhǔn)書/國有土地使用權(quán)出讓合同或相關(guān)意見)，按照有關(guān)規(guī)定無需辦理的除外;

　　9.項目總投資額100萬元及以上的，提供有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具的項目決算審計報告或結(jié)算審價報告(掃描上傳至網(wǎng)上平臺);低于100萬元的，提供項目發(fā)票(掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　10.自然人的信用查詢授權(quán)書;

　　11.通過驗收的審核報告等(企業(yè)、機構(gòu)蓋章的歸檔報告上傳至網(wǎng)上平臺)。

　　(二)清潔生產(chǎn)服務(wù)

　　1.《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產(chǎn)服務(wù))項目申請報告》(網(wǎng)上填報，在線打印);

　　2.項目合同(原件掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　3.申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(原件掃描上傳至網(wǎng)上平臺);

　　4.自然人的信用查詢授權(quán)書;

　　5.申報材料真實性承諾書(法人代表簽字并加蓋公章)。

　　六、材料受理窗口

　　(一)網(wǎng)上申報系統(tǒng)賬號、使用等問題咨詢

　　專項資金項目管理與服務(wù)平臺技術(shù)支持，60801111轉(zhuǎn)2。

　　(二)項目申報咨詢

　　何哲楠，市經(jīng)濟信息化委節(jié)能和綜合利用處，60805834;

　　肖健林，上海市循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會，60805072;

　　向勇濤，上海市能效中心，60805052。

　　(三)申報材料提交

　　材料經(jīng)初審蓋章后，統(tǒng)一交至一門式受理窗口(虹口區(qū)中山北一路121號上海市能效中心大樓1樓)。

　　受理時間：每周二、周四下午13:30-16:30

　　七、項目公示和資金撥付

　　市經(jīng)濟信息化委將擬扶持項目名單向社會公示。

　　對公示無異議的項目，市經(jīng)濟信息化委按照規(guī)定向市發(fā)展改革委(市節(jié)能減排辦)申請下達(dá)專項資金使用計劃，并根據(jù)專項資金使用計劃向市財政局提出撥付申請。市財政局按照財政資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，撥付專項扶持資金。

　　八、資金監(jiān)督管理

　　市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對扶持項目進(jìn)行管理和抽查評估。市財政局、市審計局負(fù)責(zé)對扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。

　　獲得扶持資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財務(wù)制度使用資金，并加強對扶持項目的管理，擴大項目的資源環(huán)境效益。

　　九、重要聲明

　　(一)已經(jīng)申報《上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理項目專項扶持辦法》中其他補貼的項目，不得重復(fù)申報。

　　(二)已從其它渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報。經(jīng)查實重復(fù)申報的項目，將依法追回專項資金，并記入單位信用檔案。

　　(三)在項目監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)項目申報企業(yè)存在提供虛假材料，騙取扶持資金的行為，一經(jīng)查實，取消該企業(yè)三年內(nèi)申請財政補貼資金的資格，并按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的失信行為納入公共信用信息服務(wù)平臺，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

　　我委從未委托任何機構(gòu)或個人代理上海市清潔生產(chǎn)專項資金項目專項資金申報事宜，請項目單位自主申報項目。我委將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何機構(gòu)或個人假借我委或我委工作人員名義向企業(yè)收取費用的，請知情者向我委舉報。

　　附件：1.上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持評價細(xì)則(試行)

　　2.上海市清潔生產(chǎn)審核績效計算方法(試行)

　　3.上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產(chǎn))項目申請報告

　　4.上海市工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產(chǎn)服務(wù))項目申請表

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　2024年2月23日