一、支持對(duì)象

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)和參與疫情防控物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。

適用的中小微企業(yè)，需符合國家工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

二、支持措施

（一）加強(qiáng)金融支持

1.加大對(duì)企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼。將本區(qū)小微企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼的扶持對(duì)象擴(kuò)大到中型企業(yè)，并將獲得本區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持的中小微企業(yè)一并納入補(bǔ)貼范圍。擔(dān)保貸款300萬元以下（含）的，給予100%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；擔(dān)保貸款300萬元至1000萬元（含）的，給予50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；擔(dān)保貸款1000萬元至2000萬元（含）的，給予25%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

2.對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)與疫情防控保障相關(guān)的生產(chǎn)和供應(yīng)類企業(yè)，向銀行機(jī)構(gòu)貸款的，按照企業(yè)實(shí)際貸款利率（最高不超過貸款時(shí)中國人民銀行發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率〔LPR〕水平），給予企業(yè)50%的貸款貼息。

3.加強(qiáng)企業(yè)融資保險(xiǎn)支持。對(duì)執(zhí)行防疫任務(wù)或受疫情影響較大的企業(yè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，并采取展期、無還本續(xù)貸等操作，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)防疫物資生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等重點(diǎn)企業(yè)，開辟應(yīng)急貸款或?qū)ｍ?xiàng)貸款綠色通道，提供信用貸款、中長期貸款產(chǎn)品，簡化審批和放款流程，執(zhí)行優(yōu)惠利率，減免相關(guān)手續(xù)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用。擴(kuò)大疫情防控期間綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)搶種補(bǔ)種農(nóng)戶“愿保盡保”，簡化理賠流程，提高綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)水平。

（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.加大穩(wěn)崗支持力度。加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo)和政策解釋，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施靈活用工政策。放寬企業(yè)申報(bào)其他工時(shí)材料提交期限，對(duì)企業(yè)需要變更工作時(shí)間周期的允許重新提出申請(qǐng)。對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼，平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。將本市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期推遲3個(gè)月。因受疫情影響，對(duì)區(qū)內(nèi)社保參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按實(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。

5.加大疫情物資供應(yīng)企業(yè)扶持力度。對(duì)列入國家、市疫情防控需求物資生產(chǎn)和供應(yīng)重點(diǎn)名單的企業(yè)，因生產(chǎn)成本高于實(shí)際售價(jià)而產(chǎn)生的政策性虧損，給予補(bǔ)償。對(duì)承擔(dān)新增綠葉菜基地任務(wù)的企業(yè)（或基地），免費(fèi)提供綠葉菜種子，并在享受現(xiàn)有常規(guī)補(bǔ)貼（需符合相關(guān)補(bǔ)貼政策要求）的基礎(chǔ)上再給予每畝1000元左右的一次性補(bǔ)貼。對(duì)在疫情防疫期間勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予嘉獎(jiǎng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.支持企業(yè)開展應(yīng)急技術(shù)改造。對(duì)疫情防控期間為提供應(yīng)急物資生產(chǎn)和保障所開展的市級(jí)應(yīng)急技術(shù)改造項(xiàng)目，在市級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再給予不超過項(xiàng)目總投入20%的補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)區(qū)級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目總投入10%-30%的補(bǔ)貼。

7.保障企業(yè)經(jīng)營用房需求。對(duì)承租區(qū)屬國有（集體）企業(yè)房產(chǎn)的中小企業(yè)，經(jīng)出租方認(rèn)定后，用于生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營的免除2月份、3月份租金；用于其他性質(zhì)的承租戶，視具體情況做出減免措施。減免部分視同營業(yè)收入計(jì)入年度國有企業(yè)績效考核。對(duì)租用其他性質(zhì)的經(jīng)營用房，鼓勵(lì)資產(chǎn)方為承租戶減免租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對(duì)落戶在本區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體且實(shí)際辦公租借在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)給予2個(gè)月的房租減免。

8.支持企業(yè)合理應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，免收服務(wù)費(fèi)。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)覆蓋面，降低承保服務(wù)費(fèi)率，免除防疫物資進(jìn)口企業(yè)相關(guān)資信費(fèi)，做到應(yīng)保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對(duì)疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導(dǎo)致出口企業(yè)與國外商家發(fā)生合同糾紛而開展法律訴訟的，經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)產(chǎn)生的律師費(fèi)、翻譯費(fèi)等給予100%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助20萬。

9.做好稅收減免支持。全面落實(shí)國家、市府支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策。疫情防控期間，對(duì)符合條件的納稅人實(shí)行稅收優(yōu)惠：疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；疫情防控相關(guān)納稅人實(shí)行針對(duì)性增值稅、消費(fèi)稅以及附加稅費(fèi)優(yōu)惠減免；為疫情防控?cái)U(kuò)能新購設(shè)備企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；困難企業(yè)2020年發(fā)生虧損彌補(bǔ)延長至8年；單位和個(gè)人捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)疫情允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除；參與疫情防治醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者取得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金及單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防的實(shí)物（不包括現(xiàn)金）免征個(gè)人所得稅；對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；按照定期定額納稅的個(gè)體工商戶依法免于繳納定額稅款。

10.免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)。依托區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)疫情防控相關(guān)物品提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，并免除檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

11.優(yōu)化審批流程。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作用，擴(kuò)大“隨申辦”應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進(jìn)一批不見面審批事項(xiàng)落地。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)緊急審批事項(xiàng)，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動(dòng)“容缺受理”模式，開辟綠色通道，應(yīng)急辦理一類醫(yī)療器械備案等事項(xiàng)。借助信息化手段，為在金生產(chǎn)型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供網(wǎng)絡(luò)報(bào)批平臺(tái)，進(jìn)一步方便和保障企業(yè)有序復(fù)工、盡早復(fù)產(chǎn)。設(shè)立專用窗口、開通綠色通道、簡化進(jìn)口通關(guān)模式，全時(shí)守候，確保涉及疫情防控物資快速通關(guān)。對(duì)符合條件的納稅人，發(fā)票可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申領(lǐng)，免費(fèi)專業(yè)配送。

12.加快落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。依托惠企政策服務(wù)專窗加快市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策落地落實(shí)。優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進(jìn)度，解決企業(yè)疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營等實(shí)際困難。

13.實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法，審慎處罰，對(duì)企業(yè)確有正當(dāng)理由、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，不予處罰或減輕處罰；加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單。

14.建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制。開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師、公證服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務(wù)。出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合同糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛調(diào)解，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，促進(jìn)涉疫情糾紛非訴訟方式解決。

15.支持保障疫情防控必需品和生活必需品供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)。按照保障必需、適度支持、企業(yè)自愿、有償使用調(diào)配原則，重點(diǎn)保障疫情防控必需品、群眾生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品及深加工，城市運(yùn)行保障等四類企業(yè)防護(hù)需求和生產(chǎn)需要，對(duì)企業(yè)所需的疫情防控物資，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）審核統(tǒng)籌，按需購買，按實(shí)結(jié)算。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三個(gè)月（具體政策措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定）。所需資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政策措施，并按分工，牽頭制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。國家、市出臺(tái)相關(guān)支持政策的，本區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。

本政策由區(qū)發(fā)改委會(huì)同各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。