各有關(guān)單位：

根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組關(guān)于印發(fā)〈上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報指南（2018-2019年）〉的通知》（滬發(fā)改服務(wù)〔2018〕13號）等文件要求，即日起開始受理2019年度第二批服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申請。請有意愿申且符合條件的單位，按要求并參考指南申報。

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報指南

（2018-2019年）

一、關(guān)于引導(dǎo)資金重點支持領(lǐng)域

為促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面增強城市綜合服務(wù)功能，聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境，全方位推進(jìn)“上海服務(wù)”品牌建設(shè)，提升城市核心功能和輻射帶動力，引導(dǎo)各類社會資本加大對本市服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的投入，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，著力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活，經(jīng)研究，本市引導(dǎo)資金重點支持領(lǐng)域為：

1、支持《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃[2017]1116號）和《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。

（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括：研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、檢驗檢測認(rèn)證、科技金融、總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源和品牌建設(shè)等服務(wù)業(yè)；

生活性服務(wù)業(yè)主要包括：家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)、教育服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

集中在信息服務(wù)領(lǐng)域或利用先進(jìn)信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目，具有“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”特性的重點項目。即各種領(lǐng)域、場景、功能的服務(wù)平臺，管理系統(tǒng)平臺，應(yīng)用平臺等項目）

2、支持《上海市人民政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見>的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號）、《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號）中明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。

3、支持國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務(wù)業(yè)項目。

4、支持對具有示范帶動作用的各類服務(wù)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃編制。

二、關(guān)于申報資料要求

（一）項目單位需準(zhǔn)備的資料

1、項目申請表、項目基本信息表

2、營業(yè)執(zhí)照或法人證書

3、企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)文件（不列入核準(zhǔn)范圍的項目以及研究、規(guī)劃類項目可不提供）

4、項目建設(shè)實施地點的場地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）

5、如項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見

6、如項目購置設(shè)備及試驗加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見

7、根據(jù)項目實際情況提供相關(guān)機構(gòu)出具的節(jié)能評審意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見等

8、項目單位近三年財務(wù)報表及上年度審計報告（規(guī)劃類項目可不提供）

9、自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達(dá)到項目總投資額的60%以上

10、規(guī)劃類項目需提供有關(guān)合同、協(xié)議和相關(guān)支付憑證

11、涉及與其他機構(gòu)合作或許可經(jīng)營的須提供合作協(xié)議/批復(fù)或許可證

12、風(fēng)險投資、成果或?qū)＠C書等其他相關(guān)文件

項目單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）各區(qū)需準(zhǔn)備的資料

1、本區(qū)引導(dǎo)資金申請報告

2、本區(qū)引導(dǎo)資金申請項目匯總表

三、關(guān)于項目申報程序

（一）關(guān)于項目單位申報

1、請項目單位填寫引導(dǎo)資金項目申請表及基本信息表（電子版），在市發(fā)展改革委網(wǎng)站中下載；準(zhǔn)備相關(guān)附件（紙質(zhì)材料，一式兩份），提交至項目單位稅收征管關(guān)系所在區(qū)有關(guān)部門。

2、項目單位所申報的項目必須是在建項目。項目單位可申報多個項目，但每個項目單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。

3、項目單位有引導(dǎo)資金支持但尚未驗收的項目，需待項目通過驗收后再申報新的項目。項目單位存在驗收不通過的項目，自項目核銷之日起3年內(nèi)不得申報新的項目。

同時，以下申報項目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期1年以上的規(guī)劃類項目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評價和設(shè)計方案等規(guī)劃類項目

二是申報單位上年度凈資產(chǎn)為負(fù)

三是其他不符合支持范圍和條件的項目等

（二）關(guān)于區(qū)轉(zhuǎn)報

1、請各區(qū)在收到項目單位申報材料后，納入到各區(qū)項目庫，并將擬申請本年度引導(dǎo)資金支持的項目基本信息表導(dǎo)入到上海市服務(wù)業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，并上傳項目申請表。

2、請各區(qū)委托中介機構(gòu)通過專家評審等方式，對申報項目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)。對篩選后擬申請本年度引導(dǎo)資金支持的項目，打印出項目申請表（需加蓋項目單位公章）和由管理信息系統(tǒng)生成的項目匯總表。同時，請各區(qū)根據(jù)項目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會效益等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行排序。

3、對于國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和本市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務(wù)業(yè)項目，請各區(qū)在項目匯總表備注中予以注明。

4、請各區(qū)編制引導(dǎo)資金申請報告（主要包括：擬重點推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請報告中要承諾區(qū)財政對申請引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

（三）關(guān)于材料報送

1、信息系統(tǒng)報送。請各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將本區(qū)轉(zhuǎn)報的擬申請引導(dǎo)資金支持的項目申請表，通過上海市服務(wù)業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，報送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組辦公室。

2、紙質(zhì)材料報送。請各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將引導(dǎo)資金年度申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目相關(guān)附件材料（以上材料均為一式兩份），由各區(qū)發(fā)展改革委會同經(jīng)委(商務(wù)委)、財政局聯(lián)合行文報送至上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組辦公室。

四、關(guān)于支持方式

支持方式：引導(dǎo)資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項目：總投資3000萬元（含）以上，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。

（二）重點項目：總投資1000萬元（含）以上的項目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。

（三）一般項目：總投資1000萬元以下的項目，由區(qū)級引導(dǎo)資金給予支持。

項目總投資是指經(jīng)評審小組委托的中介機構(gòu)核定后的項目投資額。

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試、資質(zhì)認(rèn)證等。

探索引導(dǎo)資金基金化運作和管理模式，結(jié)合風(fēng)險投資等市場基金對企業(yè)或項目的投入情況，適當(dāng)簡化評審流程，研究跟投等支持方式，進(jìn)一步放大財政資金支持對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。

支持標(biāo)準(zhǔn)：

對重大示范項目，市級引導(dǎo)資金支持金額原則上不超過600萬元。其中，對需突破支持上限的全市重大功能性服務(wù)業(yè)項目，由評審小組研究確定支持金額。

對重點項目，市級引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項目總投資的20%，支持金額不超過300萬元。

區(qū)級支持：

獲得市級引導(dǎo)資金支持的重大示范項目和重點項目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應(yīng)按照不低于與市級支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個遠(yuǎn)郊區(qū)可按照不低于與市級支持1∶0.5的比例，安排資金予以支持。

資金撥付：

經(jīng)評審小組審核同意的項目，各區(qū)有關(guān)部門與項目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目實施框架協(xié)議書》并向評審小組報備后，市發(fā)展改革委向市財政局提出資金撥付申請，由市財政局按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，分階段撥付資金。引導(dǎo)資金支持計劃下達(dá)后，進(jìn)行首款撥付，首款原則上不超過預(yù)定支持金額的40%。項目建設(shè)完成并通過驗收后，撥付剩余款項。

上海市科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心

項目申報辦公室