一、申報(bào)條件

（一）稅務(wù)登記在本區(qū)內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和其他各類組織，且企業(yè)、組織財(cái)務(wù)管理制度健全，信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，無違法違規(guī)行為；

（二）申報(bào)內(nèi)容符合《上海市靜安區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的資金扶持范圍，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展改革、企業(yè)品牌建設(shè)、企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。（詳見附件 1）。

二、申報(bào)指南

（一）下載并填報(bào)申請(qǐng)表格

資金申請(qǐng)單位網(wǎng)上填報(bào)資金申請(qǐng)表。申請(qǐng)項(xiàng)目資助的單位填寫專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助申請(qǐng)表，申請(qǐng)政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的單位填寫專項(xiàng)資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

（二）備齊以下附件材料

申請(qǐng)項(xiàng)目資助的單位在填報(bào)項(xiàng)目資助申請(qǐng)表外，還需準(zhǔn)備以

下附件：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書及稅務(wù)登記證；

2、項(xiàng)目自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書或貸款合同），需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的 50%以上；

3、項(xiàng)目投資規(guī)模在 2000 萬以上的企業(yè)需提供投資項(xiàng)目的備案（核準(zhǔn)）的批準(zhǔn)文件；

4、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供規(guī)劃、土地（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）、環(huán)保等部門意見；

5、與項(xiàng)目相關(guān)的其它材料。

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的單位在填報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)表外，還需準(zhǔn)備以下附件：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書及稅務(wù)登記證；

2、相關(guān)事項(xiàng)證明材料。

（三）提交申請(qǐng)材料

1、材料要求：各申報(bào)單位將資金申請(qǐng)表及相關(guān)附件以電子文件形式發(fā)送至郵箱：jafgw_cyk@126.com。紙質(zhì)材料一式二份提交至靜安區(qū)發(fā)改委（巨鹿路 915 號(hào) 2001 室），紙質(zhì)材料內(nèi)容須與電子版材料內(nèi)容一致，包含全部附件。

2、受理時(shí)間：常年受理。

三、項(xiàng)目審批及后續(xù)流程

（一）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)發(fā)改委牽頭委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)企業(yè)和各類組織報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，區(qū)發(fā)改委根據(jù)評(píng)審意見，會(huì)同區(qū)財(cái)政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行復(fù)核并形成專項(xiàng)資金支持方案報(bào)區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議。

（二）項(xiàng)目審定

區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議對(duì)資金支持方案進(jìn)行審定。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議的審定結(jié)果，形成專項(xiàng)資金使用

計(jì)劃。

（三） 項(xiàng)目資金撥付

區(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，全部采取“財(cái)政直接撥付”

方式進(jìn)行撥款。采用項(xiàng)目資助方式支持的，資金計(jì)劃下達(dá)后撥付首款，首次撥付比例原則上不超過預(yù)定支持金額的 40%。

（四）項(xiàng)目后續(xù)管理

企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目獲得資金扶持后，應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)時(shí)的建設(shè)方案落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并定時(shí)向區(qū)發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大變化，如建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)周期、投資額等發(fā)生重大變更的，也應(yīng)及時(shí)向區(qū)發(fā)改委報(bào)告。項(xiàng)目竣工時(shí)企業(yè)應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后方可撥付尾款。

靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

附件1：

上海市靜安區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用和管理辦法

第一條目的和依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕2557 號(hào)）、上海市委市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求以及《靜安區(qū)開展“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見》（靜府發(fā)〔2017〕18 號(hào)），為支持靜安區(qū)開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和能級(jí)水平，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,進(jìn)一步完善和規(guī)范試點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用和管理，特制定本辦法。

第二條來源與規(guī)模

靜安區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金由市、區(qū)財(cái)政按照1:2 的比例共同出資建立，每年在預(yù)算中共安排 3 億元。

第三條使用和管理原則

專項(xiàng)資金使用要與國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范操作、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)監(jiān)管的原則。

第四條組織與管理

靜安區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資

金的組織與管理。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申報(bào)受理、評(píng)估審定等日常事務(wù)。區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的審定。

第五條支持對(duì)象

專項(xiàng)資金支持的對(duì)象為稅務(wù)登記在本區(qū)內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和其他各類組織，且這些企業(yè)、組織財(cái)務(wù)管理制度健全，信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，無違法違規(guī)行為。

第六條支持重點(diǎn)

專項(xiàng)資金主要用于靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化和高端化發(fā)展。主要用于以下方面：

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的項(xiàng)目以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能服務(wù)提升、樓宇轉(zhuǎn)型、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持舊園區(qū)、舊廠房改造升級(jí)。鼓勵(lì)引入有品牌實(shí)力的社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)開發(fā)和管理，提升園區(qū)綜合管理能力和服務(wù)水平。

（三）支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)具有重大影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)功能性平臺(tái)。支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、有助于完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）支持服務(wù)業(yè)發(fā)展改革研究。支持深入開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、園區(qū)平臺(tái)等專項(xiàng)規(guī)劃和課題研究。支持在服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開展體制機(jī)制創(chuàng)新突破的研究。

（五）支持企業(yè)品牌建設(shè)。支持舉辦各類具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際、國(guó)家級(jí)博覽會(huì)及論壇，促進(jìn)品牌國(guó)際合作。支持企業(yè)為提高品牌知名度舉辦的會(huì)展、論壇以及品牌推廣活動(dòng)，支持企業(yè)獲得國(guó)際、國(guó)家和上海市各類資質(zhì)認(rèn)證、品牌認(rèn)證等行業(yè)榮譽(yù)。

（六）支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及海外市場(chǎng)上市，支持企業(yè)在“新三板”或“股交中心科技創(chuàng)新板”掛牌交易。

（七）支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)體系等體系建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（八）支持本區(qū)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并提供配套資金。

（九）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。

第七條支持方式和額度

專項(xiàng)資金的支持，采用項(xiàng)目資助、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的方式安排使用。

（一）項(xiàng)目資助方式

單個(gè)項(xiàng)目支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資的 30%，金額不超過 500 萬，示范效應(yīng)特別好的項(xiàng)目，原則上支持金額不超過 1000萬。

（二）政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方式

對(duì)獲評(píng)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)市級(jí)品牌、商標(biāo)、榮譽(yù)和居于行業(yè)領(lǐng)先地位的資質(zhì)認(rèn)證的，視級(jí)別分別給予不超過 50 萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，視級(jí)別分別給予不超過 50 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)承辦相關(guān)會(huì)展活動(dòng)的，按實(shí)際發(fā)生的活動(dòng)費(fèi)用給予承辦機(jī)構(gòu) 50%的費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度同一機(jī)構(gòu)同一年度累計(jì)最高不超過50萬元。

對(duì)開展服務(wù)業(yè)發(fā)展改革研究的，視其研究成果按實(shí)際發(fā)生的合同費(fèi)用給予 50%的費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度同一機(jī)構(gòu)同一年度累計(jì)最高不超過 50 萬元。

對(duì)成功在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及海外上市的企業(yè)，以及成功在新三板、上海股權(quán)托管交易中心（科技創(chuàng)新板）掛牌的企業(yè)，給予不超過 200 萬的補(bǔ)貼。

第八條項(xiàng)目申報(bào)受理

區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的受理工作，每年發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確年度專項(xiàng)資金申報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體要求。企業(yè)和各類組織根據(jù)申報(bào)指南要求準(zhǔn)備項(xiàng)目資金申請(qǐng)表以及相關(guān)附件材料，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條項(xiàng)目審批程序

（一）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)發(fā)改委牽頭委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)企業(yè)和各類組織報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，區(qū)發(fā)改委根據(jù)評(píng)審意見，會(huì)同區(qū)財(cái)政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行復(fù)核并形成專項(xiàng)資金支持方案報(bào)區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議。

（二）項(xiàng)目審定

區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議對(duì)資金支持方案進(jìn)行審定。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)投資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議的審定結(jié)果，形成專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第十條項(xiàng)目資金撥付

區(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，全部采取“財(cái)政直接撥付”方式進(jìn)行撥款。采用項(xiàng)目資助方式支持的，資金計(jì)劃下達(dá)后撥付首款，首次撥付比例原則上不超過預(yù)定支持金額的 40%，項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后撥付尾款。

第十一條項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目稽查與績(jī)效評(píng)價(jià)

區(qū)發(fā)改委會(huì)同市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定，不定期地對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行稽查。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每半年向區(qū)發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)發(fā)改委建立專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)發(fā)改委制定相關(guān)驗(yàn)收程序和辦法，并在項(xiàng)目竣工后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）項(xiàng)目變更

獲支持項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)發(fā)改委報(bào)告。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：

1．項(xiàng)目法人發(fā)生變更；

2．建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；

3．主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；

4．建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期 1 年及以上）；

5．總投資額縮減 20%及以上；

6．其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。

項(xiàng)目變化導(dǎo)致專項(xiàng)資金支持金額發(fā)生變化的，由區(qū)發(fā)改委限期收回專項(xiàng)資金超額支持部分。

（四）項(xiàng)目撤銷

有下列情形之一的，區(qū)發(fā)改委將做出撤銷專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的決定，并限期收回已撥付的專項(xiàng)資金。

1．項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

2．項(xiàng)目單位未經(jīng)申請(qǐng)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)；

3．項(xiàng)目建設(shè)期滿 6 個(gè)月內(nèi)未及時(shí)提出驗(yàn)收或延期申請(qǐng)，以及延期 2 年后仍不能按時(shí)竣工的；

4．其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。

第十二條責(zé)任追究

專項(xiàng)資金必須專款專用。凡使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的專項(xiàng)資金，并取消項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格等。

第十三條信用管理

區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提供市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；對(duì)于過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，連續(xù)三年里將不再受理相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目。

第十四條附則

本辦法執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和上海市重大政策變化，則作相應(yīng)調(diào)整。如與國(guó)家和上海市的政策有重大沖突的，以國(guó)家和上海市的政策為準(zhǔn)。

對(duì)既適用國(guó)家、上海市的相關(guān)政策的規(guī)定，又適用本實(shí)施辦法規(guī)定的，一律先執(zhí)行國(guó)家、上海市的有關(guān)規(guī)定。對(duì)已享受國(guó)家、上海市相關(guān)政策支持并已落實(shí)區(qū)配套資金的項(xiàng)目，以及區(qū)其他各產(chǎn)業(yè)政策支持的項(xiàng)目不再重復(fù)享受本專項(xiàng)資金。

本辦法自 2018 年 2 月 19 日起執(zhí)行，有效期至 2020 年 12 月31日。