自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，金山區(qū)委、區(qū)政府高度重視廣大中小微企業(yè)，特別是參與疫情防控物資生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。在前期對全區(qū)相關(guān)企業(yè)開展廣泛電話調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合2月8日發(fā)布的《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“疫情防控物資主要生產(chǎn)基地與主副食品重要保障基地”和“‘上海制造’品牌重要承載區(qū)”等兩個定位，重點對受疫情影響且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)和參與疫情防控物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)等兩類企業(yè)，在企業(yè)訴求比較集中的金融支持、企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等三個領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策，出臺了15項政策舉措，其中包括加大對企業(yè)擔(dān)保補貼、對企業(yè)貸款進(jìn)行貼息、開展應(yīng)急技改支持、保障企業(yè)經(jīng)營用房需求、支持企業(yè)合理應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險、做好稅收減免支持等，干貨滿滿，獲得感高，將有力保障企業(yè)應(yīng)對疫情、健康發(fā)展。

金山區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全力支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，在全面執(zhí)行國家和市各項穩(wěn)企扶企政策措施的同時，結(jié)合金山實際，制訂如下措施。

　　一、支持對象

　　受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)和參與疫情防控物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。

　　適用的中小微企業(yè)，需符合國家工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

　　二、支持措施

　　(一)加強金融支持

　　1.加大對企業(yè)擔(dān)保補貼。將本區(qū)小微企業(yè)擔(dān)保補貼的扶持對象擴大到中型企業(yè)，并將獲得本區(qū)融資擔(dān)保機構(gòu)扶持的中小微企業(yè)一并納入補貼范圍。擔(dān)保貸款300萬元以下(含)的，給予100%擔(dān)保費補貼;擔(dān)保貸款300萬元至1000萬元(含)的，給予50%擔(dān)保費補貼;擔(dān)保貸款1000萬元至2000萬元(含)的，給予25%擔(dān)保費補貼。

　　2.對企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。對經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)與疫情防控保障相關(guān)的生產(chǎn)和供應(yīng)類企業(yè)，向銀行機構(gòu)貸款的，按照企業(yè)實際貸款利率(最高不超過貸款時中國人民銀行發(fā)布的貸款市場報價利率〔LPR〕水平)，給予企業(yè)50%的貸款貼息。

　　3.加強企業(yè)融資保險支持。對執(zhí)行防疫任務(wù)或受疫情影響較大的企業(yè)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)落實不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，并采取展期、無還本續(xù)貸等操作，緩解企業(yè)資金壓力;鼓勵金融機構(gòu)對防疫物資生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等重點企業(yè)，開辟應(yīng)急貸款或?qū)ｍ椯J款綠色通道，提供信用貸款、中長期貸款產(chǎn)品，簡化審批和放款流程，執(zhí)行優(yōu)惠利率，減免相關(guān)手續(xù)費用和服務(wù)費用。擴大疫情防控期間綠葉菜價格保險對象范圍，實現(xiàn)搶種補種農(nóng)戶“愿保盡保”，簡化理賠流程，提高綠葉菜價格保險水平。

　　(二)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　4.加大穩(wěn)崗支持力度。加強勞動用工服務(wù)指導(dǎo)和政策解釋，鼓勵企業(yè)實施靈活用工政策。放寬企業(yè)申報其他工時材料提交期限，對企業(yè)需要變更工作時間周期的允許重新提出申請。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工(含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員)參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，按實際培訓(xùn)費用享受95%的補貼，平臺企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。將本市社會保險繳費年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期推遲3個月。因受疫情影響，對區(qū)內(nèi)社保參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按實辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

　　5.加大疫情物資供應(yīng)企業(yè)扶持力度。對列入國家、市疫情防控需求物資生產(chǎn)和供應(yīng)重點名單的企業(yè)，因生產(chǎn)成本高于實際售價而產(chǎn)生的政策性虧損，給予補償。對承擔(dān)新增綠葉菜基地任務(wù)的企業(yè)(或基地)，免費提供綠葉菜種子，并在享受現(xiàn)有常規(guī)補貼(需符合相關(guān)補貼政策要求)的基礎(chǔ)上再給予每畝1000元左右的一次性補貼。對在疫情防疫期間勇于承擔(dān)社會責(zé)任、作出重大貢獻(xiàn)的個人和企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予嘉獎和一定的物質(zhì)獎勵。

　　6.支持企業(yè)開展應(yīng)急技術(shù)改造。對疫情防控期間為提供應(yīng)急物資生產(chǎn)和保障所開展的市級應(yīng)急技術(shù)改造項目，在市級補貼基礎(chǔ)上，再給予不超過項目總投入20%的補貼。對于經(jīng)區(qū)級認(rèn)定的重點項目，給予項目總投入10%-30%的補貼。

　　7.保障企業(yè)經(jīng)營用房需求。對承租區(qū)屬國有(集體)企業(yè)房產(chǎn)的中小企業(yè)，經(jīng)出租方認(rèn)定后，用于生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營的免除2月份、3月份租金;用于其他性質(zhì)的承租戶，視具體情況做出減免措施。減免部分視同營業(yè)收入計入年度國有企業(yè)績效考核。對租用其他性質(zhì)的經(jīng)營用房，鼓勵資產(chǎn)方為承租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對落戶在本區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體且實際辦公租借在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)給予2個月的房租減免。

　　8.支持企業(yè)合理應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險。對受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，免收服務(wù)費。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險的保險覆蓋面，降低承保服務(wù)費率，免除防疫物資進(jìn)口企業(yè)相關(guān)資信費，做到應(yīng)保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導(dǎo)致出口企業(yè)與國外商家發(fā)生合同糾紛而開展法律訴訟的，經(jīng)認(rèn)定后，對產(chǎn)生的律師費、翻譯費等給予100%的補助，每家最高補助20萬。

　　9.做好稅收減免支持。全面落實國家、市府支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策。疫情防控期間，對符合條件的納稅人實行稅收優(yōu)惠：疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額;疫情防控相關(guān)納稅人實行針對性增值稅、消費稅以及附加稅費優(yōu)惠減免;為疫情防控擴能新購設(shè)備企業(yè)所得稅稅前一次性扣除;困難企業(yè)2020年發(fā)生虧損彌補延長至8年;單位和個人捐贈用于應(yīng)對疫情允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除;參與疫情防治醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者取得的補助和獎金及單位發(fā)給個人用于預(yù)防的實物(不包括現(xiàn)金)免征個人所得稅;對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。

　　10.免費檢驗檢測。依托區(qū)市場監(jiān)管局下屬檢驗檢測機構(gòu)，對疫情防控相關(guān)物品提供檢驗檢測服務(wù)，并免除檢驗檢測費用。

　　(三)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　11.優(yōu)化審批流程。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作用，擴大“隨申辦”應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進(jìn)一批不見面審批事項落地。對疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)的相關(guān)緊急審批事項，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動“容缺受理”模式，開辟綠色通道，應(yīng)急辦理一類醫(yī)療器械備案等事項。借助信息化手段，為在金生產(chǎn)型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供網(wǎng)絡(luò)報批平臺，進(jìn)一步方便和保障企業(yè)有序復(fù)工、盡早復(fù)產(chǎn)。設(shè)立專用窗口、開通綠色通道、簡化進(jìn)口通關(guān)模式，全時守候，確保涉及疫情防控物資快速通關(guān)。對符合條件的納稅人，發(fā)票可通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申領(lǐng)，免費專業(yè)配送。

　　12.加快落實各項財政扶持政策。依托惠企政策服務(wù)專窗加快市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策落地落實。優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進(jìn)度，解決企業(yè)疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營等實際困難。

　　13.實施包容審慎監(jiān)管機制。規(guī)范執(zhí)法，審慎處罰，對企業(yè)確有正當(dāng)理由、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，不予處罰或減輕處罰;加強行政復(fù)議監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。完善企業(yè)信用修復(fù)機制，對企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單。

　　14.建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機制。開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師、公證服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，加強合同糾紛、消費糾紛、勞動糾紛調(diào)解，強化訴調(diào)對接，促進(jìn)涉疫情糾紛非訴訟方式解決。

　　15.支持保障疫情防控必需品和生活必需品供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)。按照保障必需、適度支持、企業(yè)自愿、有償使用調(diào)配原則，重點保障疫情防控必需品、群眾生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品及深加工，城市運行保障等四類企業(yè)防護(hù)需求和生產(chǎn)需要，對企業(yè)所需的疫情防控物資，經(jīng)企業(yè)申請并報區(qū)、鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))審核統(tǒng)籌，按需購買，按實結(jié)算。

　　本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三個月(具體政策措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定)。所需資金按照現(xiàn)行財政體制分別承擔(dān)。各部門要認(rèn)真貫徹落實上級政策措施，并按分工，牽頭制定相關(guān)實施細(xì)則。國家、市出臺相關(guān)支持政策的，本區(qū)遵照執(zhí)行。

　　本政策由區(qū)發(fā)改委會同各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。