各有關(guān)單位：

按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《國家局關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范運(yùn)營工作的通知》有關(guān)要求，為規(guī)范上海市運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)首批專項(xiàng)資金的使用，加強(qiáng)中央財(cái)政資金管理，建立高效、公開、公平的資金支出機(jī)制，市局制定了《上海市運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)首批專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市局

2021年9月6日

上海市運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)

首批專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范上海市運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)首批專項(xiàng)資金的使用，切實(shí)加強(qiáng)中央財(cái)政資金管理，落實(shí)《上海市實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案（2021-2023）》，提高資金使用效益，推動(dòng)上海市運(yùn)營體系建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、完善結(jié)構(gòu)、暢通渠道、提升能級(jí)、釋放效能，按照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）《國家局關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范運(yùn)營工作的通知》（國知發(fā)運(yùn)字〔2021〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則涉及的各類項(xiàng)目適用于注冊在本市，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、具有項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)能力的企事業(yè)單位、高校院所、社會(huì)團(tuán)體等。

已獲得過浦東新區(qū)、徐匯區(qū)運(yùn)營體系建設(shè)重點(diǎn)城市相同項(xiàng)目的，不再重復(fù)給予資金支持。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱專項(xiàng)資金，指財(cái)政部撥付至本市的用于運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)（含專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃）首批專項(xiàng)資金5000萬元（以下簡稱專項(xiàng)資金）。

第四條 專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持“項(xiàng)目運(yùn)作、資金配套、分類管理”的原則，按照“推薦申報(bào)和公開申報(bào)相結(jié)合、考評(píng)認(rèn)定和績效認(rèn)定相補(bǔ)充、經(jīng)費(fèi)支持和績效獎(jiǎng)補(bǔ)相統(tǒng)籌”的方式，確保資金使用的規(guī)范性、安全性、高效性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持或獎(jiǎng)勵(lì)下列項(xiàng)目：

（一）運(yùn)營服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）運(yùn)營機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目；

（三）高價(jià)值專利培育和運(yùn)用項(xiàng)目；

（四）運(yùn)營績效獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；

（五）區(qū)域運(yùn)營促進(jìn)項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目支持

第一節(jié) 運(yùn)營服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

第六條 面向本市經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，開展運(yùn)營綜合服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，為全市創(chuàng)新主體提供信息集散、交易撮合、交易鑒證、資金結(jié)算、備案登記等服務(wù)，拓寬交易范圍，豐富交易方式，創(chuàng)新交易機(jī)制，嚴(yán)格交易標(biāo)的和交易方背景審核，促進(jìn)全市資源有序流動(dòng)，給予每家不超過150萬元經(jīng)費(fèi)支持。

第七條 面向本市政府部門、高校院所、中科院系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)等相關(guān)單位已經(jīng)建立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展運(yùn)營促進(jìn)中心項(xiàng)目建設(shè)，著眼高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運(yùn)用，推動(dòng)所屬領(lǐng)域建立健全運(yùn)營工作機(jī)制，深入挖掘本領(lǐng)域創(chuàng)新主體專利技術(shù)需求信息，組織開展供需對接活動(dòng)，促成許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、質(zhì)押融資等運(yùn)用轉(zhuǎn)化實(shí)施，一次性給予每家不超過50萬元經(jīng)費(fèi)支持。

第八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，采用購買服務(wù)方式，開展專利運(yùn)營特派員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化提升專利許可轉(zhuǎn)讓過程中的咨詢服務(wù)能力，在本市服務(wù)機(jī)構(gòu)中，遴選一批具有“專利代理師”、“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”雙證資質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，深入高校院所、國有企業(yè)和中小微企業(yè)，為開展專利轉(zhuǎn)化工作提供點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，一次性給予不超過50萬元經(jīng)費(fèi)支持。

第二節(jié) 運(yùn)營機(jī)制建設(shè)

第九條 面向本市三大核心先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心項(xiàng)目建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本等資源，帶動(dòng)所屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)化市場化運(yùn)營能力，促進(jìn)高價(jià)值專利培育和運(yùn)用，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)特色的運(yùn)營數(shù)據(jù)庫，服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麅r(jià)格發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新主體專利分級(jí)分類管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間通過交叉許可、開放許可、轉(zhuǎn)讓交易等方式提升產(chǎn)業(yè)鏈整體專利技術(shù)水平，降低中小微企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，有效幫助中小微企業(yè)發(fā)展，按照年度績效考核結(jié)果擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，一次性給予每家不超過100萬元。

第十條 面向本市運(yùn)營工作成效顯著的企業(yè)、高校院所等，開展產(chǎn)學(xué)研運(yùn)營聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)，整合資本、研發(fā)等資源，進(jìn)一步完善運(yùn)營聯(lián)合體內(nèi)運(yùn)營管理制度和利益共享機(jī)制，促進(jìn)高價(jià)值專利培育和運(yùn)用，增強(qiáng)高校院所專利技術(shù)供給的針對性，推動(dòng)創(chuàng)新主體間交叉許可、開放許可、訂單式研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等資源流轉(zhuǎn)，按照年度績效考核結(jié)果擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，一次性給予每家不超過50萬元。

第三節(jié) 高價(jià)值專利培育和運(yùn)用

第十一條 面向企業(yè)、高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，開展高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目建設(shè)，通過完善優(yōu)化高價(jià)值專利培育全流程管理制度，強(qiáng)化專利信息分析利用和國際專利布局，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)產(chǎn)出一批高價(jià)值專利和專利組合，并推動(dòng)專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮高價(jià)值專利培育中心示范效應(yīng)，按照年度績效考核結(jié)果擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，一次性給予每家不超過80萬元。

第十二條 面向企業(yè)、高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，開展高價(jià)值專利升級(jí)培育項(xiàng)目建設(shè)，通過建立專利申請前置評(píng)審和專利質(zhì)量管控制度，健全高價(jià)值專利培育全流程管理制度，加強(qiáng)專利信息分析利用和國際專利布局，推動(dòng)研發(fā)成果及時(shí)產(chǎn)權(quán)化，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)產(chǎn)出一批高價(jià)值專利和專利組合，按照年度績效考核結(jié)果擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)，一次性給予每家不超過50萬元。

第四節(jié) 運(yùn)營績效獎(jiǎng)勵(lì)

第十三條 支持高校院所開展專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。對面向中小微企業(yè)開展專利許可轉(zhuǎn)讓等專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的高校院所，按照許可轉(zhuǎn)讓費(fèi)用實(shí)際到賬金額的0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，可用于中小微企業(yè)專利技術(shù)實(shí)施指導(dǎo)費(fèi)用減免、高校院所運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)績效獎(jiǎng)勵(lì)等，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過350萬元。

第十四條 支持商業(yè)銀行開展專利商標(biāo)質(zhì)押融資工作。對商業(yè)銀行開展專利商標(biāo)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，質(zhì)押登記金額超過3億元或質(zhì)押登記項(xiàng)目數(shù)超過20項(xiàng)的，按照質(zhì)押金額的0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，可用于開展專利商標(biāo)質(zhì)押信貸工作的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、業(yè)務(wù)績效獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值評(píng)估等，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過300萬元。 

第五節(jié) 區(qū)域運(yùn)營促進(jìn)

第十五條 依托市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持本市各區(qū)建設(shè)融合全鏈條運(yùn)營要素的運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)，著力打造各區(qū)運(yùn)營服務(wù)體系的核心承載區(qū)，集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐，促進(jìn)全區(qū)運(yùn)營績效顯著提升，在全區(qū)范圍開展質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、高價(jià)值專利培育等運(yùn)營促進(jìn)工作。項(xiàng)目資金總額為1100萬元，按照績效擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)支持，每家不超過80萬元。

第三章 組織管理

第十六條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?、專賬管理、單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門的專項(xiàng)審計(jì)和績效評(píng)價(jià)，不得用于購置辦公設(shè)備、場地租金及內(nèi)部人員獎(jiǎng)金、津貼等工資性支出。

第十七條 市局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、制定項(xiàng)目申報(bào)指南、發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知、組織評(píng)審認(rèn)定等工作。各區(qū)管理部門須嚴(yán)格按照相關(guān)要求對本區(qū)落地項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、資金使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管。

第十八條 市局成立上海市運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督核查，嚴(yán)格按照國家局通報(bào)數(shù)據(jù)“實(shí)績實(shí)獎(jiǎng)”，加強(qiáng)對項(xiàng)目承接單位的事中事后監(jiān)管。

第十九條 對在項(xiàng)目建設(shè)周期中被國家局認(rèn)定為非正常專利申請或非正常專利運(yùn)營的申報(bào)主體取消項(xiàng)目承接資格，并追回有關(guān)資金。對專項(xiàng)資金申報(bào)主體和利益相關(guān)方編造虛假交易、提供虛假材料等串通造假套取財(cái)政資金的，追回有關(guān)資金，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附則

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2021年9月6日起施行，有效期至2023年12月31日。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則涉及項(xiàng)目或工作實(shí)施管理的相關(guān)條款由上海市局負(fù)責(zé)解釋。