第一條

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等文件，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)和用戶單位合作，積極開(kāi)展高端智能裝備自主研制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)裝備突破，激發(fā)用戶使用首臺(tái)裝備的積極性，加快投入工程應(yīng)用，提高裝備制造業(yè)高端化、智能化、自主化水平，根據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

　　本實(shí)施細(xì)則中“首臺(tái)裝備”是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有自主但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的國(guó)際或國(guó)內(nèi)首臺(tái)、首套或首批次的高端裝備，包括高端單機(jī)裝備、高端成套裝備和高端核心部件。其中首臺(tái)、首套裝備是指用戶首次使用的前三臺(tái)或前三套高端裝備產(chǎn)品;首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的高端裝備產(chǎn)品。

第三條

　　專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第四條

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)按照《管理辦法》規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和首臺(tái)裝備支持目錄，組織項(xiàng)目評(píng)審，編制資金計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

　　上海市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局)負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、受理專項(xiàng)支持資金的項(xiàng)目申報(bào)，做好項(xiàng)目的跟蹤管理，配合市經(jīng)濟(jì)信息化委開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第五條

　　專項(xiàng)支持資金的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位(分支機(jī)構(gòu)除外)，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好、財(cái)務(wù)制度健全、具有承擔(dān)裝備研制的相應(yīng)能力。

第六條

　　(一)首臺(tái)裝備突破項(xiàng)目應(yīng)為本市裝備研制企業(yè)牽頭與其用戶單位合作申報(bào)，形成銷售合同的項(xiàng)目;同批簽訂合同原則要求研制企業(yè)與用戶單位簽訂的合同不超過(guò)3個(gè)，且合同之間的時(shí)間跨度不超過(guò)半年。

　　(二)示范應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)為采用本市裝備研制企業(yè)自主研制的首臺(tái)裝備，進(jìn)行具有行業(yè)引領(lǐng)和示范效應(yīng)的新技術(shù)和新模式示范應(yīng)用的項(xiàng)目。

　　(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。

　　已通過(guò)其他渠道獲得市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以支持。

第七條

　　專項(xiàng)支持資金可以采用無(wú)償資助、政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式。需要政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

　　申請(qǐng)首臺(tái)裝備突破項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

　　(一)汽車、電子信息、民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展需要，以及屬于新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、高端能源裝備、高端智能制造裝備、集成電路裝備、軌道交通裝備、高端醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的高技術(shù)裝備;

　　(二)研制企業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)外依法擁有該裝備的核心自主;

　　(三)通過(guò)省級(jí)及以上相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室的認(rèn)定檢測(cè);

　　(四)獲得兩名及以上具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上的相關(guān)行業(yè)專家出具的推薦為國(guó)際或國(guó)內(nèi)首臺(tái)的信函;

　　(五)項(xiàng)目合同是研制企業(yè)與最終用戶單位簽訂，并且研制企業(yè)已經(jīng)獲得不少于15%的合同首付款，示范應(yīng)用單位已經(jīng)完成不少于10%的高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資;

　　(六)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

第九條

　　(一)對(duì)首臺(tái)突破項(xiàng)目。采取無(wú)償資助方式，每個(gè)項(xiàng)目支持比例不超過(guò)首臺(tái)裝備銷售合同金額的30%。對(duì)被評(píng)為國(guó)際首臺(tái)裝備項(xiàng)目，按合同金額的20-30%比例進(jìn)行支持，支持金額不超過(guò)3000萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)為國(guó)內(nèi)首臺(tái)裝備項(xiàng)目，按合同金額的10%比例進(jìn)行支持，支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　(二)對(duì)示范應(yīng)用項(xiàng)目。采取無(wú)償資助方式，每個(gè)項(xiàng)目支持比例不超過(guò)其高端智能裝備及系統(tǒng)集成投資的20%，支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

第十條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和首臺(tái)裝備支持目錄，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。

第十一條

　　符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　各相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理和初審，并將申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十二條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知及相關(guān)要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目經(jīng)綜合平衡后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局確定專項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條（

　　擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

第十四條

　　經(jīng)確定給予支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委下達(dá)首臺(tái)突破專項(xiàng)支持資金計(jì)劃。

第十五條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目研制內(nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支持方式等內(nèi)容。

　　未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委書(shū)面同意，項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容。

第十六條

　　專項(xiàng)支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>

　　(一)采取無(wú)償資助方式的首臺(tái)裝備突破和示范應(yīng)用項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后，首次撥付支持金額的50%;項(xiàng)目評(píng)估后，市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，撥付相應(yīng)后續(xù)資金。

　　(二)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)協(xié)議約定方式撥付。

第十七條

　　項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實(shí)施項(xiàng)目，定期按照要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)支持資金使用情況。市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。

第十八條

　　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收所需材料，須加蓋公章，向市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收需要提交以下材料：

　　(一)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);

　　(二)項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　(三)第三方審計(jì)報(bào)告;

　　(四)用戶接收單/開(kāi)箱單;

　　(五)銀行轉(zhuǎn)款憑證或質(zhì)押金憑證;

　　(六)固定資產(chǎn)投資完成報(bào)告(示范應(yīng)用項(xiàng)目需提供);

　　(七)與項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)的其他材料。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、真實(shí)，包括項(xiàng)目建設(shè)情況，技術(shù)指標(biāo)完成情況，專利、標(biāo)準(zhǔn)、省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、論文或用戶使用報(bào)告等項(xiàng)目主要成果情況，資金到位、使用以及財(cái)務(wù)管理情況，企業(yè)項(xiàng)目管理情況，用戶反饋意見(jiàn)，項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)措施等。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收采用打分制，驗(yàn)收專家組依據(jù)《驗(yàn)收計(jì)分體系》(詳見(jiàn)附表)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收打分(100分制)。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)分值做出驗(yàn)收結(jié)論：

　　(一)項(xiàng)目打分分值高于80分(包括)的，則視為驗(yàn)收合格，核撥全額專項(xiàng)資金尾款;

　　(二)項(xiàng)目打分分值60分(包括)至80分之間的，則視為驗(yàn)收基本合格，依情況核撥50%專項(xiàng)資金尾款;

　　(三)項(xiàng)目打分分值低于60分的，則視為驗(yàn)收不合格，不予撥付專項(xiàng)資金尾款，依情況收回已撥專項(xiàng)資金。

第十九條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委因加強(qiáng)本領(lǐng)域項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專項(xiàng)支持資金中列支。

第二十條

　　項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各主管部門(mén)說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核：

　　(一)項(xiàng)目主體發(fā)生變更;

　　(二)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變更;

　　(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化;

　　(四)項(xiàng)目實(shí)施期限發(fā)生重大變化(指延期1年及以上);

　　(五)項(xiàng)目合同金額或固定資產(chǎn)投資額減少10%及以上。

第二十一條

　　有下列情形之一的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委做出撤銷專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目的決定，市經(jīng)濟(jì)信息化委也可以直接做出撤銷決定：

　　(一)項(xiàng)目單位擅自變更研制內(nèi)容，與簽訂的項(xiàng)目協(xié)議明顯不符;

　　(二)經(jīng)審計(jì)后實(shí)際完成項(xiàng)目合同金額或固定資產(chǎn)投資額減少超過(guò)30%;

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的;

　　(四)因項(xiàng)目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的;

　　(五)項(xiàng)目經(jīng)延期2年后仍不能完成的;

　　(六)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。

　　專項(xiàng)支持資金項(xiàng)目撤銷的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位將已撥付的專項(xiàng)支持資金按原渠道退繳市財(cái)政局。

第二十二條

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條

　　專項(xiàng)支持資金必須專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變專項(xiàng)支持資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由市經(jīng)濟(jì)信息化委追回已撥付的專項(xiàng)支持資金。

第二十四條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開(kāi)的工作。

第二十五條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目單位開(kāi)展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制;記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等不同階段的失信行為, 并按規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項(xiàng)資金的資格。

第二十六條

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問(wèn)效。

第二十七條

　　本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

　　本實(shí)施細(xì)則自2019年3月2日起實(shí)施，有效期截至2024年 3月1日。

　　附表

　　驗(yàn)收計(jì)分體系