第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范崇明區(qū)科技項目的管理，發(fā)揮科學技術(shù)在崇明生態(tài)島建設中的支撐與引領作用，提升崇明科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)科技人才，提高管理效率，保證區(qū)級科技項目管理的科學、公開和公正，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)級科技項目是指項目通過區(qū)級財政科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導，由獨立法人單位承擔，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關科技活動。

　　第三條 本辦法適用于崇明區(qū)科學技術(shù)委員會(以下簡稱區(qū)科委)主管的區(qū)級科技項目的申報與受理、評審與立項、實施與管理、結(jié)題與驗收、績效與評估等管理工作。各類科技項目管理上有其他要求的，在本辦法基礎上另行制定專項管理辦法。

　　第四條 區(qū)科委是區(qū)級科技項目的管理部門，根據(jù)職能及

　　區(qū)政府相關規(guī)定單獨或會同其他職能部門對科技項目的設立、編制、申報、組織實施和監(jiān)督進行綜合協(xié)調(diào)管理。

　　區(qū)科委根據(jù)科技項目管理工作需要，可依照有關規(guī)定選擇專家或中介機構(gòu)協(xié)助辦理有關具體事務。

第二章 申報與受理

　　第五條 區(qū)科委根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關科技領域需求的基礎上制定各類科技項目申報指南。

　　第六條 科技項目申報指南應在各類科技項目申報工作啟動之前面向社會公開發(fā)布，明確申報條件和要求、申報時間和方式以及項目的組織形式等。

　　第七條 區(qū)科委按申報指南要求受理項目申報，面向社會的項目管理業(yè)務統(tǒng)一通過區(qū)科委業(yè)務受理窗口(以下簡稱“受理窗口”)辦理。

　　第八條 項目申報者應當符合以下基本條件：

　　(一)必須以獨立法人單位名義申報;

　　(二)符合該項目對申報者的主體資格要求;

　　(三)具有完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備;

　　(四)具有與項目相關的研究積累;

　　(五)具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(六)具有完成項目的良好信用等級。

　　第九條 承擔項目 2 項及以上，且尚未完成的負責人，不得申報新的項目;項目負責人在同一年度申報項目不得超過 2 項。不得以已有國家、市級等科技項目的內(nèi)容進行重復申報。

　　項目參與者前 3 名視為該項目主要承擔人。

　　第十條 項目必須按照規(guī)定渠道(書面申報或網(wǎng)上申報) 和時限進行申報。

　　第十一條 申報項目應填寫及提供以下材料：

　　(一)《崇明區(qū)科研項目可行性方案》;

　　(二)與申報項目直接相關的其他說明材料，如單位資質(zhì)證明、項目查新報告、單位財務報表及工作基礎材料、合作協(xié)議、信用記錄查詢報告或信用報告等。

　　第十二條 區(qū)科委將對申報項目進行審查，審查通過的申報項目將進入?yún)^(qū)級科技項目備選項目庫;如項目以各種方式進行重復申報或申報材料不符合申報指南要求，取消該項目入庫資格。

第三章 評審與立項

　　第十三條 項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項的基本程序為：形式審查、專家評審、意見征詢、班子審定等。項目的申報、評審、中期檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)均需通過崇明區(qū)科技項目信息管理平臺進行。

　　第十四條 專家評審(評估)意見是項目立項的重要參考依據(jù)。專家對進入備選項目庫的申報項目采取書面評審、會議答辯兩種方式之一或相結(jié)合的方式進行論證，實行網(wǎng)絡化評審的項目，相關專家在崇明區(qū)科技項目信息管理平臺上直接進行評審。

　　第十五條 所有參與項目評審、驗收以及相關咨詢的專家應從有關專家?guī)熘须S機抽選。

　　第十六條 區(qū)科委各業(yè)務科室在專家評審結(jié)果的基礎上， 結(jié)合實地查看項目實施條件等步驟，提出初步立項建議。召開委辦公會議，擬定年度科技項目及項目專項資金分配方案，在聽取本區(qū)相關職能部門意見和建議后，報送區(qū)政府分管領導。第十七條 擬立項年度科技項目承擔單位必須在規(guī)定時間

　　內(nèi)向區(qū)科委報送《崇明區(qū)科研項目計劃任務書》(以下簡稱計劃任務書)，須經(jīng)主管部門審查推薦，簽字蓋章后方可申報。

　　第十八條 區(qū)級年度科技項目的立項，以區(qū)科委發(fā)文為準。

第四章 實施與管理

　　第十九條 項目承擔單位應認真履行計劃任務書的各項約定，按時完成項目任務。

　　第二十條 區(qū)級科技項目經(jīng)費實行限額申報辦法，納入?yún)^(qū)科委專項經(jīng)費預算管理。一般每個項目核定研究經(jīng)費上限不超過 50 萬元。

　　第二十一條 屬于區(qū)委、區(qū)政府重點工作或需要重點支持的科研項目，科研經(jīng)費確有必要超過 50 萬元的，需要召開辦公會議集體討論決定。

　　第二十二條 科技項目實施情況實行報告制度。

　　(一)年度執(zhí)行報告。項目承擔單位、被授權(quán)或委托負責項目組織實施的管理機構(gòu)，須按要求每年向區(qū)科委報告在研項目的實施情況和經(jīng)費使用情況。

　　(二)調(diào)整報告。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應及時向區(qū)科委報告，并提出延期完成、修改

　　(調(diào)整)完成、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申報報告。區(qū)科委根據(jù)項目的實際情況進行處理，并將處理意見反饋申報單位。

　　(三)驗收申請。項目結(jié)題驗收時，項目單位須向區(qū)科委或受委托組織驗收活動的機構(gòu)提交所要求的項目驗收申請，同時提交項目形成的等成果信息報告。第二十三條 項目未能正常實施或經(jīng)費使用不合理的，項目承擔單位的主管部門和項目監(jiān)理部門責令項目承擔單位進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，可停止其項目實施，并向區(qū)科委提交收回項目相關財政經(jīng)費的建議。

　　第二十四條 對終止執(zhí)行的項目，因不可抗力因素造成的， 項目承擔單位應向區(qū)科委上繳尚未使用的財政經(jīng)費;因人為因素或研究計劃設計不合理造成的，除應向區(qū)科委上繳尚未使用的財政經(jīng)費外，區(qū)科委將降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，兩年內(nèi)不再受理相關單位申報項目。

第五章 結(jié)題與驗收

　　第二十五條 區(qū)科委應在項目實施期間對項目進行專項檢查，項目承擔單位須如實提供項目實施進度、研究成果和經(jīng)費使用情況等信息。

　　第二十六條 項目實施完成并通過財務審查后，項目承擔單位向區(qū)科委提出驗收申請，方可進行驗收。項目驗收分為會議驗收或現(xiàn)場驗收兩種形式。驗收工作原則上在項目完成后半年內(nèi)完成，最多不能超過一年。

　　第二十七條 項目驗收以區(qū)科委與項目承擔單位簽訂的計劃任務書所約定的內(nèi)容為基本依據(jù)。對項目所取得的科技成果水平、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關鍵技術(shù)的方案和效果的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓、科技人才培養(yǎng)和隊伍建設、經(jīng)費使用的合理性等，做出客觀的評價。

　　第二十八條 項目驗收組織單位根據(jù)驗收小組的驗收意

　　見，提出“驗收通過”、“結(jié)題”或“驗收不通過”的結(jié)論建議。

　　“驗收通過”：按照計劃任務書要求開展科技項目，完成 80% 以上科技任務并取得預期成果的，可通過驗收。

　　“驗收不通過”：被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　(一)計劃任務書任務完成不到 80%;

　　(二)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;

　　(三)經(jīng)費未按計劃任務書規(guī)定開支或不能提供相關財務證明材料。

　　“結(jié)題”：因不可抗拒因素造成課題原定目標和任務無法完成的課題，按照結(jié)題處理。

　　不通過驗收的項目，項目承擔單位須在接到通知半年內(nèi)， 整改完善有關項目材料后，提出重新驗收的申請。如再次驗收仍未通過的，區(qū)科委將對有關單位或責任人進行通報，降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，項目承擔單位三年內(nèi)不能再承擔區(qū)級科技項目。

第六章 責任與保障

　　第二十九條 項目管理應發(fā)揮咨詢專家的作用，通過咨詢專家協(xié)助開展科技項目管理工作。

　　第三十條 咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，具有以下責任和義務：

　　(一)獨立、客觀、公正地提供個人意見，不受任何影響公正性因素的干擾;

　　(二)嚴格維護咨詢對象的和技術(shù)秘密，不得向管理者以外的單位和個人擴散被咨詢項目的有關信息。

　　(三)在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家不得就咨詢事項與咨詢對象及相關人員進行接觸。

　　第三十一條 項目管理實行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：

　　(一)在評審、立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)，對于涉及科技行政部門、管理人員以及授權(quán)或委托管理機構(gòu)自身利益的事項，當事者須主動提出聲明，并實行回避;當事者被要求回避，經(jīng)審查屬實，也須實行回避;

　　(二)與評審(評估)等咨詢對象有利益關系的、咨詢對象因正當理由而事先正式申請希望回避等人員不宜被選擇為咨詢專家;

　　第三十二條 根據(jù)項目管理的需要，建立信用管理制度， 對項目承擔單位、項目負責人以及其他相關主體實施信用分類管理。

　　第三十三條 對于參與項目管理、相關咨詢業(yè)務活動的各級科技主管部門及管理責任人、項目承擔單位、項目負責人、中介機構(gòu)以及咨詢專家等責任主體，實施信用分類管理。

第七章 附則

　　第三十四條 區(qū)科技項目的管理過程應逐步實現(xiàn)信息化， 科技項目的申報、評審(評估)、公布、管理和結(jié)題的過程逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡處理，增強項目管理部門與承擔單位的溝通交流。

　　第三十五條 本辦法由上海市崇明區(qū)科學技術(shù)委員會負責解釋，自 2018 年 10 月 8 日起實施，原《崇明區(qū)科技項目管理實施辦法》(崇科〔2014〕21 號)同時廢止。