各部、委、辦、局，法院、檢察院，各街道、鎮(zhèn)，各人民團(tuán)體：

《上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見（試行）》（普文規(guī)范發(fā)〔2019〕1號(hào)）經(jīng)評(píng)估需繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)予重新發(fā)布。有效期至2023年2月22日止。

特此通知。

附件：上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見（試行）

普陀區(qū)文化和旅游局

普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

普陀區(qū)財(cái)政局

2021年2月20日

附件

上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見（試行）

第一章  總 則

第一條 （目的依據(jù)）

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化資金管理辦法〉的通知》（滬文廣影視〔2018〕3號(hào)）的規(guī)定，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，加強(qiáng)群眾文藝作品創(chuàng)作，促進(jìn)區(qū)域文化交流合作，提升文藝工作者能力水平，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展，設(shè)立上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，特制定本實(shí)施意見。

第二條（資金來(lái)源）

專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，資金總額不超過(guò)2000萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。

第三條（管理原則）

專項(xiàng)資金按照文化事業(yè)發(fā)展要求，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，專款專用、科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第四條（管理機(jī)構(gòu)）

設(shè)立普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、區(qū)政府分管財(cái)政、文化的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)文明辦、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化局主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審定當(dāng)年度文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南，確定支持項(xiàng)目和支持金額，并對(duì)文化事業(yè)發(fā)展資金的評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)管。

專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化局，負(fù)責(zé)制定當(dāng)年度文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和日常管理等具體工作。

 第二章  對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條（支持對(duì)象）

1、在普陀區(qū)登記、注冊(cè)，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不良信用記錄，有文化資源的法人或其他組織。

2、其他經(jīng)專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，承擔(dān)普陀區(qū)重要文化事業(yè)項(xiàng)目的法人或其他組織。

第六條（支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)）

支持符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于普陀文化品牌建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目。申報(bào)單位有資金投入的優(yōu)先支持。

    1、支持文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

    2、支持文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及代表性傳承人在我區(qū)開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動(dòng)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過(guò)10萬(wàn)元。

3、支持在我區(qū)設(shè)立文化高級(jí)人才工作室，匹配工作室項(xiàng)目資金，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過(guò)10萬(wàn)元。

4、支持設(shè)立在本區(qū)的，由企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量設(shè)立或舉辦的圖書館、博物館、美術(shù)館或者具有美術(shù)館性質(zhì)的藝術(shù)館等非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在免費(fèi)開放、優(yōu)秀原創(chuàng)展覽、優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等方面開展的優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

5、對(duì)通過(guò)上海市文化和旅游局、上海市文物局文化資金確定支持的在我區(qū)的項(xiàng)目，按照市局相關(guān)要求，給予一定比例的配套資金扶持。

6、專項(xiàng)資金組織、評(píng)審、驗(yàn)收等相關(guān)工作費(fèi)用，列入專項(xiàng)資金中支出。

第三章  申報(bào)、評(píng)審和資金撥付

 第七條（項(xiàng)目申報(bào)）

專項(xiàng)資金實(shí)行每年申報(bào)一次。專項(xiàng)資金辦公室根據(jù)本區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共文化工作實(shí)際情況，編制當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)指南并向社會(huì)公布，明確當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，以及驗(yàn)收考核重點(diǎn)指標(biāo)。申報(bào)指南發(fā)布在普陀區(qū)文化局網(wǎng)站、微信平臺(tái)、“文化普陀云”和《新普陀報(bào)》等。申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提出書面申報(bào)，同時(shí)提交相關(guān)申報(bào)材料。

有下列情況的不予申報(bào)：

1、納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理的單位。

2、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排的基礎(chǔ)文化項(xiàng)目、已獲政府財(cái)政全額撥款或其他區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持的同一項(xiàng)目。

3、曾獲本專項(xiàng)資金支持的單位，若獲支持項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)的，或正在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的。

4、申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算主要用于單位人員、公用等日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的。

5、申請(qǐng)單位在項(xiàng)目申報(bào)中存在造假、欺騙和其他嚴(yán)重不良信用記錄等行為，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第八條（項(xiàng)目評(píng)審）

專項(xiàng)資金辦公室受理項(xiàng)目申報(bào)材料和匯總，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查（涉及企業(yè)申報(bào)的，由專項(xiàng)資金辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)一口受理單位預(yù)審，通過(guò)后進(jìn)入資格審查程序）。建立專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)?，通過(guò)組織相關(guān)專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出支持項(xiàng)目和支持金額的建議方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，討論確定支持項(xiàng)目和支持金額的具體方案，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。

第九條 （資金撥付）

公示結(jié)束后，由區(qū)財(cái)政局以分期撥款的方式予以撥付。首款按60%的比例進(jìn)行拔付，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提交《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告》，驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政局撥付尾款。

 第四章  評(píng)估監(jiān)管

第十條（?？顚Ｓ茫?/span>

專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變項(xiàng)目主體、內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫袷貒?guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十一條（管理驗(yàn)收）

項(xiàng)目實(shí)施周期不得超過(guò)兩年，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后60日內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料（含專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告），向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。專項(xiàng)資金辦公室委托相關(guān)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十二條（績(jī)效管理）

根據(jù)區(qū)財(cái)政局對(duì)財(cái)政資金的使用要求，專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政績(jī)效管理范圍。專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)接受區(qū)財(cái)政局及審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十三條（項(xiàng)目變更和撤銷）

專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目發(fā)生重大變更（項(xiàng)目主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等重大變化），專項(xiàng)資金使用單位必須向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提交書面變更申請(qǐng)，報(bào)告變更事項(xiàng)和事由。專項(xiàng)資金辦公室視情況做出繼續(xù)支持、核減支持資金或不支持的決定。對(duì)于擅自變更，以及停止項(xiàng)目實(shí)施（不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況除外）的，應(yīng)限期收回已撥付的支持資金。

第十四條（違規(guī)責(zé)任）

對(duì)弄虛作假、截留、挪用專項(xiàng)資金的，按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任，并收回已撥款項(xiàng)，上繳財(cái)政，同時(shí)取消三年內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的資格，并根據(jù)市有關(guān)規(guī)定納入公共信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

 第五章  附則

第十五條（應(yīng)用解釋）

本意見由普陀區(qū)文化局、普陀區(qū)發(fā)改委、普陀區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條（施行日期）

 本意見自2019年2月22日起施行，有效期兩年。