為貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）的精神，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號）的要求，市科委研究制定了《上海市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》共八章38條，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理全過程設(shè)置章節(jié)條文，通過科學(xué)決策、科學(xué)布局、科學(xué)管理，強(qiáng)化監(jiān)督評估，依托科技管理信息系統(tǒng)，提升管理效率和服務(wù)能力?，F(xiàn)解讀如下：

1、明確適用范圍。《辦法》適用于市科委利用市級財(cái)政資金資助并組織實(shí)施的上海市科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。

2、明確各方職責(zé)。《辦法》明確了市科委、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位的不同職責(zé)。市科委作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃研究、指南編制、監(jiān)督檢查等工作；具體的項(xiàng)目管理，由市科委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目；項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，按照項(xiàng)目管理的規(guī)定和項(xiàng)目合同的約定，履行法人責(zé)任。

3、明確指南編制要求。編制項(xiàng)目指南，應(yīng)當(dāng)圍繞本市科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)部署；編制過程中，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)界、科技社團(tuán)、社會公眾等共同參與，廣泛吸納各方意見，提高指南的科學(xué)性。指南中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，一般采取公開競爭的方式，也可根據(jù)《辦法》的規(guī)定，采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式。

4、強(qiáng)化評審階段的公開、公平、公正。《辦法》規(guī)定同一指南中同一研究方向的項(xiàng)目，實(shí)行同一種評審方法。開展會議評審的，實(shí)行全過程錄音錄像；開展通訊評審的，依托信息系統(tǒng)、全程留痕。項(xiàng)目評審所需專家，按照上海市科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用，評審專家名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，需進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受公眾監(jiān)督，公示期不少于5個(gè)工作日。

5、遵循科研規(guī)律，落實(shí)科研管理自主權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目參與人員。同時(shí)，為了與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革保持銜接，《辦法》規(guī)定，對涉及經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、優(yōu)化過程和驗(yàn)收管理。按照“放管服”的理念和要求，《辦法》規(guī)定，執(zhí)行期3年以下的項(xiàng)目，一般不開展過程檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)在不影響項(xiàng)目承擔(dān)單位正常科研活動的情況下開展。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收合二為一，并采用綜合績效評價(jià)的方法進(jìn)行驗(yàn)收。

7、強(qiáng)化項(xiàng)目成果管理。《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前，撰寫和提交科技報(bào)告，促進(jìn)知識的積累、傳播和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；在項(xiàng)目驗(yàn)收后，可繼續(xù)提交項(xiàng)目的取得情況和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，作為后續(xù)持續(xù)資助的重要依據(jù)。

8、完善項(xiàng)目管理的監(jiān)督機(jī)制?！掇k法》規(guī)定，對指南編制、立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施等全過程中的各主體實(shí)施監(jiān)督，全面實(shí)行科研誠信承諾制，明確列舉了對違規(guī)行為的處理措施，處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布，并納入科研誠信記錄。