1.構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系。推出一批價值內(nèi)涵與藝術(shù)品格相統(tǒng)一的優(yōu)秀劇本，加強(qiáng)影視劇本扶持，著重扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實題材、農(nóng)村題材，著重扶持原創(chuàng)，著重扶持計劃在重要時間節(jié)點播出的選題項目。出品一批代表性作品，爭取“上海出品”作品數(shù)量位列全國前茅。集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標(biāo)桿性企業(yè)。做強(qiáng)一批優(yōu)勢院線，加快藝術(shù)、教育特色院線發(fā)展。建成一個現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地，催生一系列創(chuàng)新技術(shù)，占領(lǐng)影視制作技術(shù)高地，發(fā)揮重大載體帶動作用。凝聚一批領(lǐng)軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國際性教育機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。搭建一系列國際性平臺，做大做強(qiáng)專業(yè)節(jié)會。

　　2.優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。在深化落實上海電影發(fā)展促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，用好電影扶持專項資金，加大對產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，加大對優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映企業(yè)的支持力度。重點培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)，支持企業(yè)參與國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加大對藝術(shù)、教育等特色院線的支持力度，支持發(fā)展細(xì)分人群專業(yè)影院和創(chuàng)新放映方式的新型院線。引導(dǎo)制作企業(yè)合理安排影視劇投入成本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化片酬分配機(jī)制。推動相關(guān)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際試行影視制作扶持政策。支持開展影視完片保險和制作保險等新型業(yè)務(wù)。

　　3.提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，整合若干影視產(chǎn)業(yè)資源。推動建設(shè)大型綜合性影視活動中心。挖掘衍生產(chǎn)品市場潛力，健全影視作品授權(quán)交易模式，大力發(fā)展影視品牌授權(quán)和形象營銷，鼓勵企業(yè)參與影視作品后續(xù)運營。

　　4.提升創(chuàng)作演出能力。支持國有及民營文藝院團(tuán)開展主題創(chuàng)作，重點扶持弘揚社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國夢的藝術(shù)精品。實施上海首演計劃，用好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海之春國際音樂節(jié)及上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎評選等平臺，鼓勵國內(nèi)外知名院團(tuán)和藝術(shù)家將原創(chuàng)作品的全球首演、國內(nèi)首演放在上海。繼續(xù)鼓勵中國上海國際藝術(shù)節(jié)扶青計劃和上海之春國際音樂節(jié)新人新作評選活動，辦好上海市新劇目展演、小節(jié)目展演、優(yōu)秀民營院團(tuán)展演等具有影響力的展演活動，為藝術(shù)人才提供創(chuàng)作交流平臺。

　　5.優(yōu)化演藝設(shè)施布局。重點支持環(huán)人民廣場演藝活力區(qū)等8個演藝集聚區(qū)建設(shè)，加快形成演藝產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動九棵樹(上海)未來藝術(shù)中心建設(shè)，打造“南上海的藝術(shù)名片”。盤活現(xiàn)有演出劇場資源，做大做強(qiáng)各具特色的駐場品牌，鼓勵發(fā)展具有文化旅游特色的演藝產(chǎn)品。全面推廣“上海藝術(shù)商圈”合作模式，鼓勵商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項目。支持和鼓勵社會資本新建、改建劇場和演藝空間。

　　6.培育優(yōu)秀演藝市場主體。繼續(xù)深化國有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”分類改革，增強(qiáng)國有文藝院團(tuán)市場競爭力。開展重大題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版和國際國內(nèi)巡演版。鼓勵國有演藝機(jī)構(gòu)引入社會資源，組建混合所有制演藝聯(lián)合體。支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展，定期組織民營院團(tuán)長培訓(xùn)。支持和鼓勵各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。依托國際劇協(xié)，深化上海戲劇在創(chuàng)作、表演、理論研究等領(lǐng)域的國際交流。用好自貿(mào)試驗區(qū)文化市場開放政策，引進(jìn)知名演藝集團(tuán)和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展針對演藝產(chǎn)業(yè)的侵權(quán)保險、演藝完工保險和損失保險、團(tuán)體意外傷害保險、特定演職人員人身意外傷害保險等業(yè)務(wù)。

　　7.提升動漫游戲原創(chuàng)能力。實施中華創(chuàng)世神話和中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作、原創(chuàng)藝術(shù)類精品游戲推優(yōu)扶持工程。用好動漫游戲扶持資金，加大對原創(chuàng)動漫游戲精品和優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)的扶持力度，對入選中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程、國家動漫建設(shè)和保護(hù)計劃等國家級重大項目，以及中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎等國家級重大獎項的原創(chuàng)作品給予獎勵。對符合條件的新辦動漫企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

　　8.深化動漫游戲公共服務(wù)。加快上海網(wǎng)絡(luò)游戲出版申報服務(wù)平臺建設(shè)，完善動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系建設(shè)，有效降低企業(yè)成本。引導(dǎo)促進(jìn)動漫游戲會展平臺發(fā)展，活躍動漫游戲及衍生產(chǎn)品消費。加強(qiáng)移動終端動漫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在全市規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明的動漫游戲特色小鎮(zhèn)。

　　9.加快全球電競之都建設(shè)。鼓勵投資建設(shè)電競賽事場館，重點支持建設(shè)或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1至2個，規(guī)劃建設(shè)若干個特色體驗館。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶。促進(jìn)電競比賽、交易、直播、培訓(xùn)發(fā)展，加快品牌建設(shè)和衍生品市場開發(fā)，打造完整生態(tài)圈，為國內(nèi)著名電競企業(yè)落戶扎根營造良好環(huán)境。

　　10.實施網(wǎng)絡(luò)文化提升計劃。提升中國(上海)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級和集聚效應(yīng)，辦好中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇。依托復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)等大學(xué)的科技園，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持優(yōu)秀健康原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)表演等在滬制作發(fā)行。

　　11.培育網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)。著力扶持一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽等優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，解決重點企業(yè)發(fā)展中遇到的難點和突出問題。鼓勵全國知名網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落戶，設(shè)立研發(fā)中心、實驗室、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)。建設(shè)2至3家具有強(qiáng)大實力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體集團(tuán)。

　　12.建設(shè)國際設(shè)計之都。做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計，倡導(dǎo)“大工業(yè)設(shè)計”理念，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計戰(zhàn)略趨勢研究及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)共性技術(shù)和新材料、新工藝研究，推動虛擬(增強(qiáng))現(xiàn)實、人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、增材制造等技術(shù)應(yīng)用，重點布局中國工業(yè)設(shè)計研究院、江南智造等。做優(yōu)建筑設(shè)計，大力發(fā)展規(guī)劃咨詢、概念設(shè)計等高價值環(huán)節(jié)，優(yōu)化建設(shè)工程管理模式，探索建筑師負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)綠色設(shè)計發(fā)展，重點布局環(huán)同濟(jì)設(shè)計創(chuàng)意集聚區(qū)、8號橋等園區(qū)，推進(jìn)中國室內(nèi)設(shè)計周落戶，推進(jìn)與國際室內(nèi)建筑師/設(shè)計師團(tuán)體聯(lián)盟(IFI)業(yè)務(wù)深度合作。做大服務(wù)設(shè)計，推進(jìn)交互設(shè)計理念提升和手段創(chuàng)新，創(chuàng)新集成設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、流程設(shè)計，提升智慧生活設(shè)計。做實廣告設(shè)計，提升廣告創(chuàng)意創(chuàng)新能力，培育具有國際化服務(wù)能力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)，拓展新型廣告媒介和數(shù)字化精準(zhǔn)營銷，推動新型展示技術(shù)應(yīng)用。

　　13.建設(shè)國際時尚之都。加強(qiáng)時尚服裝、飾品產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)設(shè)計、工藝改進(jìn)、品牌定位和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點布局環(huán)東華時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海國際時尚中心等公共載體。支持貴金屬首飾、寶玉石、陶瓷等工藝美術(shù)業(yè)規(guī)?；?、精品化發(fā)展，重點布局世界手工藝產(chǎn)業(yè)博覽園、上海木文化博覽園等公共載體。聚焦東方文化特色的護(hù)膚、彩妝產(chǎn)品和環(huán)保可降解的護(hù)理、洗滌產(chǎn)品，大力發(fā)展符合東方文化特質(zhì)的美麗產(chǎn)業(yè)，重點布局以“東方美谷”為核心的“一核二片五聯(lián)動”美麗健康產(chǎn)業(yè)集群。打造以海派家具、家紡龍頭企業(yè)為主體的時尚家居產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能健身運動器材等，培育時尚數(shù)碼產(chǎn)業(yè)集群。培育促進(jìn)時尚消費，把上海時裝周打造成為具有國際影響力的中外時尚設(shè)計師集聚平臺、時尚品牌國內(nèi)外發(fā)布推廣平臺和時尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺。加強(qiáng)上海時尚之都促進(jìn)中心等平臺建設(shè)。推進(jìn)時尚設(shè)計咨詢、貿(mào)易流通、時尚傳播、流行趨勢和指數(shù)發(fā)布等時尚服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　14.建設(shè)國際品牌之都。以“誠信立本、科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證、消費引領(lǐng)、情感維護(hù)”品牌經(jīng)濟(jì)五要素為核心，構(gòu)筑多層次品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，加快從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育一批文化創(chuàng)意品牌。把握加入聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)契機(jī)，塑造上海全球創(chuàng)意城市品牌。著力建設(shè)張江、漕河涇、虹橋、臨港等具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群(區(qū)域)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。培育產(chǎn)品(企業(yè))品牌，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)參加品牌培育試點示范，提升企業(yè)品牌建設(shè)能力。落實部市合作協(xié)議，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)命名工作，開展“上海設(shè)計”“上海制造”“上海服務(wù)”第三方認(rèn)證試點。推進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供品牌戰(zhàn)略管理、營銷策劃等服務(wù)。

　　15.建設(shè)國際會展之都。保持本市會展規(guī)模世界領(lǐng)先水平，繼續(xù)提高會展業(yè)市場化、專業(yè)化程度。吸引一批行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著的國際知名品牌展會落戶，努力打造一批具有國際影響力的上海展會自主品牌，辦好中國國際進(jìn)口博覽會，大力提升在滬舉辦的國家級展會的能級和水平。積極吸引國際會展相關(guān)組織在滬設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引國際知名會展企業(yè)落戶，提高本市經(jīng)國際組織認(rèn)證的展會和機(jī)構(gòu)數(shù)量。鼓勵本市展館通過輸出品牌、管理和資本等形式，完善運營機(jī)制，加強(qiáng)品牌管理，提高運營效率，發(fā)揮國家會展中心輻射帶動作用。

　　16.建設(shè)信息技術(shù)支撐高地。加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬(增強(qiáng))現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件中的融合應(yīng)用，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件的易用性、功能性、可靠性、安全性。聚焦數(shù)字版權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息安全軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　17.推進(jìn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)全市層面古籍、科技、少兒、音樂、美術(shù)、教育、社科人文、外文教材等出版產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升上海出版全國影響力。深化上海世紀(jì)出版集團(tuán)改革，有效整合編、印、發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈及其周邊資源，打造面向全國的閔行七寶世紀(jì)出版園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承和藝術(shù)品業(yè)務(wù)板塊跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。加強(qiáng)校、區(qū)合作，支持上海印刷?？茖W(xué)校與奉賢區(qū)規(guī)劃建設(shè)南上海出版園。支持品牌民營出版機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵民營出版機(jī)構(gòu)與上海國有出版單位深度合作。

　　18.加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施出版行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)容編輯、復(fù)制加工、傳播、管理等全流程數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展版權(quán)交易、知識付費服務(wù)模式，打造《辭?！窋?shù)字出版發(fā)布云平臺。大力發(fā)展綠色印刷，繼續(xù)全面實施學(xué)前、中小學(xué)教科書綠色印刷。推進(jìn)按需印刷生產(chǎn)線規(guī)模化、市場化運作，制定圖書按需印刷標(biāo)準(zhǔn)。

　　19.推動實體書店升級發(fā)展。落實《關(guān)于上海市支持實體書店發(fā)展的實施意見》，加快建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)多元、充滿活力的新型實體書店發(fā)展格局。推動本市高校校園實體書店全覆蓋。

　　20.優(yōu)化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局。加快推進(jìn)浦東外高橋、徐匯濱江藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，支持藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展，鼓勵舉辦環(huán)藝術(shù)院校藝術(shù)集市。支持上海藝術(shù)博覽會、西岸藝術(shù)與設(shè)計博覽會、上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院全國高等美術(shù)教育成果系列展等本地藝術(shù)博覽會發(fā)展，支持全國性藝術(shù)展覽落戶發(fā)展。推進(jìn)市藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會、市文物藝術(shù)品拍賣行業(yè)協(xié)會建設(shè)。支持在滬發(fā)展的藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵代理制畫廊發(fā)展。深化朵云軒等國有藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)改革。支持各類畫廊參加國內(nèi)外知名藝術(shù)博覽會，鼓勵國際知名機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來滬辦展。

　　21.鼓勵藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，重點培育在線藝術(shù)品展示、交易、拍賣、定制等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)第三方鑒定評估平臺建設(shè)，支持本地金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)鑒定評估平臺加強(qiáng)合作，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)品質(zhì)押融資、藝術(shù)品消費分期付款等金融服務(wù)。支持藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。

　　22.促進(jìn)藝術(shù)品貿(mào)易便利化。爭取自貿(mào)試驗區(qū)開放政策試點，引進(jìn)國際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣公司和藝術(shù)博覽會，對世界頂級藝術(shù)博覽會來滬舉辦展示交易會給予通關(guān)便利及保證金減免等優(yōu)惠政策。探索試點延長藝術(shù)品暫時進(jìn)口貨物通關(guān)單證有效期相關(guān)政策。拓展徐匯西岸藝術(shù)品保稅展示功能。對符合國家出口退(免)稅規(guī)定的藝術(shù)品，按規(guī)定實行退(免)稅政策。

　　23.完善文化裝備產(chǎn)業(yè)功能布局。加快上海國際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自貿(mào)試驗區(qū)文化裝備應(yīng)用示范平臺服務(wù)能級，推動相關(guān)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造“一基地、一平臺、多園區(qū)”的文化裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。集聚一批國內(nèi)外知名企業(yè)，重點支持在滬設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。深化與國際機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和舉辦具有國際頂尖水平的文化裝備展會和論壇活動，舉辦上海國際文化裝備博覽會。將文化裝備產(chǎn)品納入中國國際進(jìn)口博覽會，培育一批知名集成產(chǎn)品供應(yīng)商。

　　24.提升文化裝備技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵研發(fā)具有自主、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應(yīng)用軟件及輔助工具，推進(jìn)智能制造、增材制造、人工智能、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于文化創(chuàng)意內(nèi)容生產(chǎn)，加快先進(jìn)舞臺設(shè)備、新型影院系統(tǒng)等的集成設(shè)計和市場推廣。鼓勵本市文化裝備項目申報上海市高端智能裝備首臺突破和示范應(yīng)用專項。支持將符合條件的文化裝備產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，按照《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購實施辦法》進(jìn)行采購。建設(shè)上海文化裝備測評中心，開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)試點。建立上海國際文化裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動在海外中國文化中心建立文化裝備示范體驗廳。

　　25.做強(qiáng)做優(yōu)各類市場主體。深化國有文化創(chuàng)意企業(yè)公司制改革和股份制改造，培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的國有大型文化創(chuàng)意企業(yè)集團(tuán)，保持全國同行業(yè)領(lǐng)先地位。提升民營文化創(chuàng)意企業(yè)競爭力，重點支持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，打造一批民營文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、版權(quán)代理、評估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各類文化創(chuàng)意中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持影視金融、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)、數(shù)據(jù)分析、市場營銷等專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動文化行政管理部門將部分行業(yè)管理、服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托行業(yè)組織行使。

　　26.加大市場主體培育力度。建立更加開放透明的文化市場準(zhǔn)入管理模式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。引進(jìn)一批文化創(chuàng)意跨國公司地區(qū)總部，按照《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的要求，落實資金獎勵、出入境便利等鼓勵政策。鼓勵各區(qū)積極引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶，對設(shè)立地區(qū)總部、板塊業(yè)務(wù)總部、研發(fā)中心、實驗室、技術(shù)研究院等給予政策支持。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對符合條件的小微文化創(chuàng)意企業(yè)，落實稅費減免、社會保險費補貼等優(yōu)惠政策，降低小微文化創(chuàng)意企業(yè)成本。建立健全上海文化企業(yè)十強(qiáng)、上海文化企業(yè)十佳和上海文化創(chuàng)業(yè)年度人物等推優(yōu)扶優(yōu)機(jī)制。

　　27.發(fā)揮重大文化項目的產(chǎn)業(yè)帶動作用。加快推進(jìn)博物館、圖書館、劇場、展覽展示場館等文化項目建設(shè)，完善布局，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。

　　28.提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展能級。深化部市共建，強(qiáng)化上海張江國家級文化和科技融合示范基地、國家對外文化貿(mào)易基地(上海)、上海張江國家數(shù)字出版基地、中國(上海)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、上海國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國家級文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地、中廣國際廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、江南智造等國家級基地的引領(lǐng)示范作用。支持南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快市級文化創(chuàng)意園區(qū)專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)品牌輸出。加強(qiáng)市級文化創(chuàng)意園區(qū)和示范樓宇、示范空間的規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定管理。支持符合條件的現(xiàn)有市級文化創(chuàng)意園區(qū)、新增重大文化創(chuàng)意園區(qū)開展公共服務(wù)平臺建設(shè)和小微企業(yè)孵化、貸款擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)應(yīng)用推廣。推動建設(shè)市文化創(chuàng)意園區(qū)行業(yè)協(xié)會。

　　29.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造文化“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新工場”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、咨詢、交易、展示、評估、物流、貿(mào)易等各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。探索試行文化創(chuàng)意服務(wù)券等方式，提供專業(yè)化定制服務(wù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺資源使用。利用市場化機(jī)制，采取補助、創(chuàng)投引導(dǎo)、購買服務(wù)等方式，加大公共服務(wù)平臺扶持力度，服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)降低運營成本。

　　30.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應(yīng)。加快建設(shè)政府資金引導(dǎo)、社會資本參與的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金和新媒體發(fā)展投資母基金。鼓勵有條件的各類資本創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　31.構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“補、貸、投、保”聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持文化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，推動文化小貸公司建立快速服務(wù)機(jī)制和便捷融資渠道。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸬那藙幼饔?，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供增信服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持力度。

　　32.充分利用多層次資本市場。完善文化資產(chǎn)評估體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵(質(zhì))押貸款等業(yè)務(wù)。建立文化創(chuàng)意企業(yè)上市掛牌儲備庫，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)利用多渠道上市掛牌。支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)行企業(yè)債券等債務(wù)融資工具。支持有條件地區(qū)率先創(chuàng)建國家文化金融合作試驗區(qū)。規(guī)范上海文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展。

　　33.鞏固重大節(jié)展活動國際領(lǐng)先地位。鞏固和提升上海國際電影電視節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會等在國際同類活動中的領(lǐng)先地位。辦好F1中國大獎賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、上海國際芭蕾舞比賽、上海國際小提琴比賽等重大賽事活動。對重大節(jié)展活動加大投入力度，實施“一會一策、一展一策”，打造重點領(lǐng)域的全球交易平臺，為境內(nèi)外供應(yīng)商和采購商提供便捷服務(wù)，提升對國內(nèi)外文化資源和要素的配置能力。

　　34.提升區(qū)域性重點節(jié)展匯聚能力。發(fā)揮市場機(jī)制和跨領(lǐng)域帶動作用，提升中國國際動漫游戲博覽會、上海書展、中國上海國際童書展、上海旅游節(jié)、上海時裝周、上海雙年展、上?？萍脊?jié)等文化展覽展示活動的社會影響力。引進(jìn)國際頂級文物藝術(shù)品展會，鼓勵社會力量舉辦特色藝術(shù)節(jié)慶活動。

　　35.加強(qiáng)出口引導(dǎo)激勵。完善文化出口重點企業(yè)和重點項目認(rèn)定管理。鼓勵通過新設(shè)、收購、合作等方式對外投資，在境外收購文化創(chuàng)意企業(yè)、演出劇場和文化創(chuàng)意項目實體，在境外設(shè)立演藝經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)借助電子商務(wù)等新興交易模式開拓國際業(yè)務(wù)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意跨境電子商務(wù)。

　　36.提升貿(mào)易服務(wù)能級。加強(qiáng)國家對外文化貿(mào)易基地(上海)、國家版權(quán)貿(mào)易基地(上海)、上海文化貿(mào)易語言服務(wù)基地、上海自貿(mào)試驗區(qū)國際藝術(shù)品交易中心等平臺建設(shè)，提升上海國際電影電視節(jié)國際影視市場、中國上海國際藝術(shù)節(jié)演出交易會等平臺功能。籌建上海文化貿(mào)易海外促進(jìn)中心，鞏固歐美傳統(tǒng)文化貿(mào)易海外市場地位，加快拓展“一帶一路”文化貿(mào)易市場，依托“歡樂春節(jié)”“上海文化海外行”和“一帶一路”聯(lián)盟等平臺推動文化貿(mào)易發(fā)展。對國有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等，不設(shè)出國(境)指標(biāo)，簡化因公出國(境)審批手續(xù)，落實出國一次審批、全年有效。

　　37.優(yōu)化文化消費條件。落實國家《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，積極開展試點工作。推動文化元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，支持文化綜合體建設(shè)，支持社會力量在大型商業(yè)綜合體、中心城區(qū)戶外空間舉行藝術(shù)展覽和演出活動。創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，推動文化消費線上線下融合創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務(wù)模式。推動互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場所、歌舞和游藝娛樂場所等傳統(tǒng)文化消費升級，支持文化消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快文化衍生業(yè)態(tài)創(chuàng)新。增加針對老年人群的文化創(chuàng)意產(chǎn)品有效供給。

　　38.營造文化消費環(huán)境。完善公益性專場演出、營業(yè)性演出低價票及學(xué)生公益票等補貼政策，多渠道鼓勵市民文化消費，推進(jìn)國家文化消費試點城市建設(shè)，構(gòu)建社會、企業(yè)、市民、政府“四位一體”的文化惠民新模式。鼓勵結(jié)合各類節(jié)慶、展覽活動，推出一批主題鮮明的文化消費活動品牌。鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施、大型文藝院團(tuán)、旅游景區(qū)(點)等提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務(wù)，對符合條件的演出場所、電影放映場所、民營博物館、實體書店等加大扶持力度。規(guī)范文化票務(wù)市場，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　39.提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平。成立上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，配備專門工作力量，健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和專業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開放，在互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物等專業(yè)服務(wù)業(yè)爭取更多的擴(kuò)大開放措施先行先試。嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該下放的審批堅決下放，堅決取消不必要的審批、辦證規(guī)定，便利企業(yè)有效經(jīng)營。保留的行政審批事項一律依法向社會公開，公布目錄清單，目錄之外不得實施行政審批。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造公平競爭環(huán)境，進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，積極防范風(fēng)險。完善文化創(chuàng)意大數(shù)據(jù)平臺，提供“一體化、一站化”網(wǎng)上審批服務(wù)。通過第三方服務(wù)平臺，為入駐上海的文化創(chuàng)意企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題，營造法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境。

　　40.提升保護(hù)水平。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)申報國家和本市領(lǐng)域試點、示范及優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定，在創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理方面給予支持。完善版權(quán)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)全國版權(quán)示范單位、示范園區(qū)建設(shè)，打造集成式版權(quán)公共服務(wù)平臺。建立侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制，積極發(fā)揮上海法院作用。將侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)等行為信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺。完善影視作品等的保護(hù)機(jī)制，加大對產(chǎn)品版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)等的綜合保護(hù)力度。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，推進(jìn)建立文化創(chuàng)意企業(yè)商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站。

　　41.提升文化市場綜合執(zhí)法水平。創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全文化市場信用體系，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，完善紅名單、警示名單和黑名單制度。

　　42.加大財政支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮市級宣傳文化專項資金、市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大財政資金投入，突出重點項目扶持力度。規(guī)范各級各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的支持力度。

　　43.創(chuàng)新財政資金扶持方式。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本投入。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為經(jīng)認(rèn)定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的中小文化企業(yè)提供擔(dān)保所發(fā)生的代償損失，可按照《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實施意見》給予一定比例的補償。支持文化創(chuàng)意領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用和研發(fā)設(shè)計成果應(yīng)用。將上海市基本公共文化服務(wù)中的藝術(shù)教育項目納入地方終身教育體系。鼓勵相關(guān)區(qū)結(jié)合自身定位，因地制宜加大政策扶持力度。

　　44.落實各項稅收扶持政策。落實中央關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實企業(yè)改制重組涉及的稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于對重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口退(免)稅政策和跨境服務(wù)零稅率或免稅政策、關(guān)于宣傳文化增值稅和小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。試點開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前150%加計扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按175%加計扣除。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)申報新辦軟件企業(yè)，按照規(guī)定享受“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策，對區(qū)內(nèi)注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備屬于目錄范圍內(nèi)的，享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等相關(guān)優(yōu)惠。

　　45.規(guī)范收費行為。落實國家相關(guān)政策，規(guī)范廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收，不得在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位以外違規(guī)擴(kuò)大征收范圍。清理其他不合理收費。

　　46.優(yōu)化土地資源供給。優(yōu)先保障新增文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，其中營利性文化事業(yè)項目使用文化用地的，可以協(xié)議出讓方式供地;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目使用工業(yè)、研發(fā)總部用地的，可以“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供地。在新增經(jīng)營性用地出讓中，通過出讓前的規(guī)劃實施評估，按照區(qū)域文化設(shè)施配置情況，優(yōu)先配建文化類公共設(shè)施。

　　47.合理利用存量用地。支持各類市場主體合作利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥土地辦理用地手續(xù);不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)相關(guān)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體決策，土地價款可按照有關(guān)規(guī)定分期繳納，最長時間不超過兩年。在符合城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率。

　　48.落實土地處置和建設(shè)保障政策。推進(jìn)落實以作價出資(入股)方式處置國有文化企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，明確市、區(qū)利益分配辦法、轉(zhuǎn)增國家資本的出資主體及后續(xù)管理要求。引導(dǎo)社會力量投資興辦劇場、博物館、美術(shù)館、文化創(chuàng)意園區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵各級政府給予用地等政策支持。

　　49.大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，出臺關(guān)于進(jìn)一步深化文化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快建成國際文化大都市建設(shè)的實施意見。加大文化創(chuàng)意人才引進(jìn)力度，落實海外高層次文化創(chuàng)意人才引進(jìn)政策，簡化外籍高層次文化創(chuàng)意人才永久居留證件和人才簽證辦理程序。探索建立高端人才醫(yī)療保障機(jī)制，以購買服務(wù)形式指定若干家高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供便捷、舒適、高端的醫(yī)療服務(wù)。探索將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)納入非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄，享受居住證積分加分等政策。加大對青年文化創(chuàng)意人才的人才公寓、公租房保障力度。做好國家和上海層面重點文化創(chuàng)意人才選拔工作，深入實施上海青年文藝家培養(yǎng)計劃，推進(jìn)青年高端創(chuàng)意人才、優(yōu)秀女設(shè)計師選拔和培養(yǎng)計劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，將緊缺急需的文化創(chuàng)意相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項目列入上海職業(yè)技能補貼培訓(xùn)目錄。針對“高峰人才”，研究實施個性化、針對性人才政策。關(guān)注“海漂”文化人才，加強(qiáng)文化人才權(quán)益保護(hù)。

　　50.優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。依托高等院校設(shè)立一批高層次文化藝術(shù)人才工作室和緊缺藝術(shù)人才創(chuàng)新工作室，支持高等院校、科研院所和文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合共建人才實訓(xùn)基地。鼓勵社會力量參與，培育、引進(jìn)知名文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)文化領(lǐng)域非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場規(guī)范發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)以、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，加大對骨干人才的激勵力度。推進(jìn)用人制度改革，推進(jìn)完善文化人才分類評價。